多維觀點》惠台攻心瞄準台灣菁英

2018-04-08 06:30

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作者指出,大陸此際31條惠台措施的指涉對象,實可發現此波政策在針對個人層面的顯著受惠群體,主要集中於文化與知識菁英群體。(資料照,美聯社)

作者指出,大陸此際31條惠台措施的指涉對象,實可發現此波政策在針對個人層面的顯著受惠群體,主要集中於文化與知識菁英群體。(資料照,美聯社)

在任何的國家、社會或組織之中,都必然存在少數掌握權力並影響決策的菁英,在領導的過程中菁英可以建立一套社會關係,並利用各種資源及傳播工具,包括襲奪大眾話語權,鞏固並擴大其所代表的利益群體的權利。

可以說,菁英政治本是一種權力分配的結構表現,與一國政體形式是否民主並沒有多大干係。即便在當今這個一人一票的民選社會,維繫一套體制持續運作的最小成本,在很大程度上,其實仍在於成功說服少數菁英階層合意,即可達成。若是更戲謔地說,也有幾分「擒賊先擒王」的味道。

舉中國大陸日前宣佈31項「惠台政策」為例,政策後續引來的討論已有許多,坊間評論多聚焦這套措施顯見大陸對台如何「軟的更軟」的作為,又或是部分質疑論者認為大陸諸多的「惠台」,實是「虛化台灣」云云,各路意見莫衷一是。然而,平心而論,多數評論乃基於既有政治意識形態的主觀價值,去為大陸惠台政策對台灣帶來怎樣的結果下判斷,反而忽略了體察這整套政策運作的細緻化過程:台灣人日漸廣泛受惠大陸政策讓利過程中,一步步「被施恩」的統戰脈絡與步驟究竟為何?

按政治學與社會學的傳統,統治的菁英群體可進一步依其屬性,細分成政治菁英、經濟菁英、文化與知識菁英等次類別。從菁英的次類別來看,大陸此際31條惠台措施的指涉對象,實可發現此波政策在針對個人層面的顯著受惠群體,主要集中於文化與知識菁英群體。這不僅符合大陸對台政策的工作需要,也是大陸對台工作在大的時序進程上的一種必然。

先就政治菁英與經濟菁英的吸納來說,早在2005年國共兩黨會晤的那一刻起,即開始了中共以政黨交流為平台擴大對台政治菁英的接觸,上自主要政黨、政治領袖、縣市首長、退役將領,下到基層民代、地方里長組團赴中國大陸的各式交流等,在大陸對台統戰兩手策略行之有年的現在,能夠與之交往接觸的廣義台灣政治菁英實是早有所獲。

其次再就對台灣經濟菁英的吸引而論,台灣企業與金融商業人才早就回應了中國大陸經濟發展蓬勃,被難以抗拒的市場力量引導到了中國大陸落地發展多年。宏大的市場誘因本身已足以讓台企與台商趨之若鶩,給予準國民待遇和惠台政策的紅利加持,只能說是大陸在收攏台灣人心方面,又一錦上添花之作。簡言之,綜觀大陸在吸引台灣經濟菁英赴陸的整備上,早已是開花結果且收花團錦簇之效果,此波惠台措施的施惠對象,就算對於經濟菁英有所擴及,也非主要對象。

是以,在大陸對台政治與經濟菁英的交流與吸納已有所成的現在,如何進一步額外拉攏文化與知識菁英「來歸」,則為這次惠台措施出台背後的最新思考。審視31項惠台措施中的大部分專案,嘉惠對象大致已經明確。

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