陳南光觀點:央行為何應該關注房價波動?

2022-01-10 07:10

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作者指出,房價持續上漲不僅會威脅金融穩定,也可能導致資源誤置以致降低總要素生產力(TFP),以及加劇財富分配惡化。示意圖。(資料照,郭晉瑋攝)

作者指出,房價持續上漲不僅會威脅金融穩定,也可能導致資源誤置以致降低總要素生產力(TFP),以及加劇財富分配惡化。示意圖。(資料照,郭晉瑋攝)

央行為什麼應該關注房價波動?本文的目的就是想釐清這個問題,使央行在因應房價波動的角色上,有更清楚的定位。我們會說明房價持續上漲不僅會威脅金融穩定,也有導致資源誤置以致降低總要素生產力(TFP),以及加劇財富分配惡化之虞。

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由於寬鬆貨幣政策(低利率)是造成房價上漲的主因之一,央行積極因應房價的大幅波動,不僅有助維持金融穩定,也是負起相對應的責任,緩和寬鬆貨幣政策對於經濟生產力與財富分配的負面效應。最後,我們強調央行應思考並用貨幣與總體審慎政策以因應房價波動,可更有效兼顧金融穩定與減緩總體經濟的波動。

央行為什麼應該關注房價波動?房價波動與央行的目標有什麼關係?促進金融穩定是我國央行的法定目標之一,有看法認為「房價不是央行的重點,央行關注的是金融穩定」,然而房價波動與金融穩定毫無關係嗎?本文的目的就是想釐清這個問題,使央行在因應房價波動的角色上,有更清楚的定位。

就房市而言,除了不動產放款成長率與放款集中度等是重要的金融穩定指標,本文將說明由於房價是金融循環的主要組成部分,房價的變動對金融穩定應更加關鍵。而且,房價持續上漲不僅會威脅金融穩定,也可能導致資源誤置以致降低總要素生產力(TFP),以及加劇財富分配惡化,對於金融、總體經濟與社會的穩定具有不容忽視的破壞力。

其次,低利率與高房價之間的關聯以及其因果關係,經過非常大量的實證研究,已經得到確立。基於寬鬆貨幣政策(低利率)是造成房價上漲的主因之一,央行穩定房價大幅波動具有以下的正當性:(1)降低寬鬆貨幣政策造成房價上漲對於金融穩定的威脅,履行促進金融穩定的法定職責;(2)負起相對應的責任,扭轉寬鬆貨幣政策造成房價上漲對於生產力與財富分配的負面效應。

最後,我們討論央行穩定房價的政策工具。為因應房價波動,面臨各種不同政策工具的權衡取捨,應追求最適的政策組合(Policy Portfolio),不應隨意完全排除利率的功能。利率與總體審慎政策並用因應房價波動,相對於單一政策,應可達成更佳的金融與總體經濟的穩定效果。

低利率與高房價之間的關聯

在進入央行穩定房市的正當性這個議題之前,我們有必要先確立貨幣政策跟房價的關係。理論上降低利率的擴張性貨幣政策可透過以下傳遞管道,導致房價上漲:(1)使用者成本:當利率下跌,使用者成本降低,房屋需求上升,導致房價上漲。(2)房價上升預期:擴張性貨幣政策提高房價上升預期,提高當前的房屋需求。(3)信用管道:擴張性貨幣政策鬆綁家庭的借貸限制,增加房貸與房屋需求。(4)風險承擔管道(Risk-Taking Channel):利率下跌使投資人願意承擔更高風險,轉往高風險投資標的,包括房地產與房貸擔保證券等。

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