支持兩岸申請加入CPTPP?關鍵會員國紐西蘭表態:歡迎!但不會為中國拉低門檻

2021-11-10 13:18

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紐西蘭外交部長馬胡塔與貿易部長奧康納11月9日召開APEC部長級會議後的記者會。(AP)

紐西蘭外交部長馬胡塔與貿易部長奧康納11月9日召開APEC部長級會議後的記者會。(AP)

亞太經濟合作(APEC)21個會員/經濟體部長視訊會議9日晚間舉行,除了遏制「疫苗民族主義」、減少化石燃料補貼之外,當晚另一重大話題是中國和台灣申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)。

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雪梨晨鋒報》(Sydney Morning Herald)指出,在會後記者會上,APEC今年的主辦國紐西蘭表態,對中國和台灣加入CPTPP敞開大門。紐西蘭貿易部長奧康納(Damien O'Connor)表示,他不會對中國申請加入CPTPP一事懷有成見,但也強調中國等申請國「必須達到我們設定的標準」,並誓言不會拉低既有門檻。

不同於中國作為核心國的《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP),CPTPP的加入門檻更高,需要成員國確保數據流通透明性和公平性、廢除強制勞動及承認勞工的集體談判權、禁止對國有企業給予補貼等優待,這一系列高標準都是中國現行政策難以接受的。

至於以「中華台北」名義申請的台灣是否達標?APEC經濟領袖會議代表、台積電創辦人張忠謀上週向媒體表示,台灣離CPTPP要求的高標準相當接近。

2021年9月,中國申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)(AP)
2021年9月,中國申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)(AP)

紐西蘭:歡迎中台在符合門檻的情形下加入

目前CPTPP成員國包括汶萊、智利、紐西蘭、新加坡、澳洲、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大、日本,今年的輪值主席國是與台交好的日本。在CPTPP當中,紐西蘭擔任貿易協定的保存方,因此,紐西蘭政府負責處理該協議的各種行政任務,包括受理其他國家的加入申請,但要想成功,需要所有成員國一致支持。

除了9月先後要求加入的中國和台灣,英國也於今年2月提交了申請文件,等了7個月,CPTPP 11國才於9月28日正式啟動英國的加入談判,以線上方式舉行關於英國加入的首次工作會議。

中台的申請案都還沒進入正式談判階段,奧康納表示,CPTPP成員國「始終對申請國家持開放態度」,但協定本身設有門檻,意味著申請國「將不得不檢視晉升成員國所需接受的標準」。被問及新疆層出不窮的強迫勞動事件,是否會影響中國加入CPTPP時,奧康納保守回答道:「我們不會預先評論中國有哪些可能不得不改變或採取的行動。」

他並重申,CPTPP成員國一致認為,有必要致力於保持「我們先前艱苦奮鬥、得之不易的高標準。而且我認為沒有成員國打算調整門檻。因此,要看申請的經濟體是否能達成先前設下且運作完善的標準。」

2019年5月16日,《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)成員國代表在智利首都聖地牙哥聚會(AP)
2019年5月16日,《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)成員國代表在智利首都聖地牙哥聚會(AP)

澳洲反對北京加入

對中國來說,紐西蘭和東南亞國家都是加入CPTPP需要拉攏的對象。今年1月,中國與紐西蘭簽署升級雙邊自由貿易協定的協議,減免許多紐西蘭出口中國商品的關稅。紐中簽署新協議時,澳洲和中國的關係則因為澳洲要求調查新冠疫情起源而惡化。當被問及澳洲當局抱怨中國的經濟脅迫,紐西蘭外交部長馬胡塔(Nanaia Mahuta)僅簡短回應:「關於這個問題沒有太多討論。」

過去18個月,北京當局對超過200億美元(約新台幣5546億元)的澳洲對華出口商品實施貿易禁令或增加關稅,牛肉、大麥和葡萄酒等產品都受到影響。坎培拉當局則以封殺華為5G、向世界貿易組織(WTO)提告為反擊。

澳洲貿易部長特漢(Dan Tehan)早在9月就表態反對中國加入,表示除非中國拿出紀錄證明它能遵守簽署的貿易協定規章,還有遵循WTO規則,來說服CPTPP所有成員國。「CPTPP各方也希望相信加入的國家能真誠、充分地履行其在協議下的承諾,」特漢說,「正如我們向中國傳達的那樣,這些都是需要部長級別官員參與討論的重要事項。」

澳洲前總理艾波特(左)、總統蔡英文(右)。(取自蔡英文臉書)
澳洲前總理艾波特(左)、總統蔡英文(右)。(取自蔡英文臉書)

 

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