不惜鬧到魚死網破!英國和法國掀起漁業大戰:出動海警扣船、抓人、罰款

2021-11-06 17:00
2021年,英國與法國漁業爭端日趨激烈(AP)
2021年,英國與法國漁業爭端日趨激烈(AP)

2021年下半年,英國和法國為捕魚權的爭議愈演愈烈。英國人連歐盟都放棄了,為什麼會為了幾條魚擺出不惜要和近鄰法國「魚死網破」的架勢?

英國脫歐前就存在的漁業矛盾,折射出多年來英國與歐盟錯綜複雜的關係和矛盾,可謂剪不斷,理還亂。

英國和法國的業內人士和政府高官就最新的漁業爭端事件不斷升級,不僅發出針鋒相對的尖銳言辭,還出動海警、扣船、抓人、罰款,打漁爭議甚至被提高到威脅能源供應、影響英國北愛爾蘭問題談判的高度。英國指責法國違反國際法,雙方一度似乎走到了大打規模貿易戰的邊緣。

雖然之後雙方領導人借法國總統馬克龍出席在英國舉行的COP26聯合國氣候變化大會之機進行溝通,漁業爭端略顯降溫,但這個問題並末從根本上消除。

事實上,不論是對英國還是對法國來說,在英吉利海峽等地漁業爭端涉及的經濟價值,相對於這兩個世界重要經濟體的國內生產總值來說,都不是大數字。所以,何必真要為此上演「打漁殺家」呢?

BBC中文在此重點梳理英國與歐盟在漁業方面的內政、經濟和外交矛盾。

Fish on a conveyer belt on a ship in the North Sea
Getty Images 海洋漁業資源日益減少,英法在英吉利海峽地區漁業爭議不斷。

英歐貿易爭端焦點之一

捕魚權是英國與歐盟就新貿易協定談判的關鍵問題之一。

英國與歐盟就新貿易協定早已於2021年1月1日生效,雖然英國脫歐了,但該協定仍然允許歐盟船隻在未來幾年內在英國水域捕魚,不過它給予英國船隻更大的捕撈份額(或配額)。

誰有權在英國水域捕魚的問題更加複雜,因為英國捕魚配額的很大一部分已經出售給外國(包括歐盟)擁有的船隻,這些船隻懸掛著英國國旗航行。

而英國的英格蘭、蘇格蘭、愛爾蘭與威爾士四大不同地區情況也各不同。

歐盟共同漁業政策

為了保護海洋水產資源可持續發展,協調各地共同發展,歐洲(包括歐盟)很早就制定了共同漁業政策,規定了不同地區或國家的捕撈配額。

許多國家都使用配額來管理共享魚類種群。它們決定每個物種的魚群允許捕獲多少條。

歐盟的共同漁業政策(CFP)在歐盟成員國之間設定配額,並與鄰國談判達成類似協議。英國早在1973年加入歐洲共同體後,就納入了《共同漁業政策》體系。

根據英國廣播公司(BBC)的研究,英國1.6億英鎊的捕魚配額掌握在冰島、西班牙和荷蘭的公司擁有的船隻手中。

這相當於每年13萬噸魚,佔2019年配額年產值的55%。

Fish on a boat in the North Sea
Getty Images
英國脫歐派漁民團體要求政府「維護國家主權」。

英格蘭一半配額掌握在外國手中

當英國還在歐盟之內的時候,這些配額也由各地可以根據自己經濟需要自由買賣。但英國一旦脫歐,有關問題立即出現矛盾。

2021年秋季的英法漁業爭端事件,主要集中在英格蘭與法國之間的英吉利海峽、傑西島、根西島等水域。這與過去幾十年全球化浪潮下英國國內英格蘭地方漁業變遷有直接關係。

上世紀90年代,因為歐盟大幅削減捕魚權,英國特別是英格蘭的漁民出售了許多自己的配額。例如,鱈魚捕撈幾乎完全停止了好幾年。

而外國公司隨後將其作為長期投資收購了這些配額。專家們認為,自那以後,配額市場一直被允許以不受監管的方式發展。 (相關報導: 《日經》看蔡政府的減碳難題:「非核家園」讓台灣更倚靠火力發電,科技業的外國客戶卻又要求碳中和 更多文章

諾丁漢特倫特大學的艾瑪· 卡德威爾博士是漁業市場的專家。她表示,英國脫歐後捕魚權的法律地位還不清楚,這意味著如果英國政府試圖重新分配配額,就很容易受到訴訟。

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