過去這個夏天，「電荒」之痛突然降臨中國多個省份。隨著冬季臨近，用電需求將會猛增，原本就極度緊張的供電形勢，前景不容樂觀。
這場「電荒」背後，核心矛盾是煤價高漲，處於歷史高位的煤價，碰上中國長期實施的電價限制政策，造成了一種頗為奇特的現象——電力供不應求，發電企業卻不願增加產能。電煤和電力都在供給側出現了問題。
10月8日，一項新的政策或許在一定程度上回應了這種矛盾。中國政府宣佈改革煤電價格機制，將市場交易電價上下浮動範圍由分別不超過10%、15%，調整為原則上均不超過20%，高耗能行業電價甚至不受20%的上浮限制。
這場電荒危機背後的根本原因到底是什麼？是網絡空間裡討論頗多的澳洲煤進口禁令嗎？一定程度上放開電價限制，就能幫助中國如何度過這場危機？
飛漲的煤價
煤炭對於中國電力版圖十分重要，儘管水電、風電等新能源經過多年發展，煤電依然佔據著「半壁江山」。
根據中國電力企業聯合會的數據，截至2020年底，中國全口徑發電裝機容量22億千瓦，其中，全口徑煤電裝機容量10.8億千瓦，佔總裝機容量的比重為49.1%。
不過，相比於風電、光伏等新能源具有間歇性、隨機性、波動性的特點，一向供應穩定的煤電起到託底保供作用。
然而，煤電這根「定海神針」也不穩了，原因是飛漲的煤價讓火電廠「燒不起」。
中國電煤採購價格指數（CECI）顯示，截至9月23日，規格5500大卡的電煤離岸綜合價為1210.44元/噸，這一數值已經是過去十年的高點。而在3月份，同樣規格的電煤離岸綜合價還在500多元徘徊。半年時間，翻了一倍不止。
背後的原因BBC中文9月底已有報道，一方面是新冠疫情下，國際訂單大量轉移到疫情控制較好的中國，造成製造業全面開工、增產，用電量大幅上升，推高了煤炭需求；另一方面，中國近年來實施嚴格的煤炭「去產能」，關閉一批小型、低效、安全不達標的煤礦，再加上產煤大省內蒙的「反腐風暴」，使當地煤礦嚴格按照核定產能生產，原本遊走在灰色地帶的產能被極大壓縮。
雖然煤價飛漲，供需的缺口仍然存在。中國國家發改委預測，今冬受經濟穩定增長、取暖用電快速增加等因素影響，全國最高用電負荷將逐步攀升，甚至可能將超過今年夏季和2020年冬季峰值。
國金證券發佈的研究報告估計，2021年9月至2022年2月的5個月，中國電煤總需求達18.48億噸，然而即便按照2015年至2020年最高產量測算，五個月的電煤供應缺口可能高達2.22億噸，缺口達12%。
澳煤禁令影響幾何？
龐大的煤炭缺口下，中國依然對澳洲煤炭實施進口禁令。有聲音詬病，「澳煤禁令」是搬起石頭砸自己的腳。
「澳煤禁令」無疑對中國煤炭供應不是好消息。澳洲2020年對中國出口燃煤在3500-4000萬噸，但去年11月禁令出臺後，能源諮詢公司Wood Mackenzie稱，對華出口「幾乎歸零」。
與此同時，中國加大了從印尼和俄羅斯的煤炭進口，試圖填補澳煤的空缺。 （相關報導： 預估不當、雨季搗亂、國際煤價飆漲…煤炭庫存量嚴重不足 印度缺電危機迫在眉睫 ｜ 更多文章 ）
綜閤中國海關總署和萬得數據（Wind），今年前七個月，中國從印尼進口動力煤增長約11.7%，從俄羅斯進口動力煤佔比增長約3.7%。
