觀點投書:大學自治與政府角色

2018-02-07 05:30

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台大校長遴選風波不斷,準校長管中閔日前除了論文抄襲爭議外,還有台哥大獨董身分未被揭露而引發的利益迴避問題,引起校內教授及學生抗議,一度影響新校長上任時程。(資料照,陳明仁攝)

台大校長遴選風波不斷,準校長管中閔日前除了論文抄襲爭議外,還有台哥大獨董身分未被揭露而引發的利益迴避問題,引起校內教授及學生抗議,一度影響新校長上任時程。(資料照,陳明仁攝)

此次的台大校長遴選風波,在台大遴選委員會的六小時馬拉松會議之後告一段落,確認了管中閔先生的校長資格。身為台大校友,期望新任校長能夠帶領台大走出一條更有國際競爭力的新局。

看似單純的大學校長遴選,背後卻波濤洶湧,政治角力一點也不輸其他層級的政治首長選舉。根本原因是在於台大擁有台灣所有大學中最豐沛的資源,拿到的國家教育補助經費也是最高,例如2005年的推動的「邁向頂尖大學」計畫,第一年98億預算,12所院校通過審查,台大一校就獨拿30億。而校長的實質影響力最大,也不意外藍綠陣營都覬覦這個位置。如何避免透過學術資源分配私下做政黨酬庸或產學合作時的私相授受,才是未來教育管理當局需要把關的焦點。

此次紛擾,藍綠雙方也別指著對方說政治介入學術。政治就是管理眾人之事,有人的地方就有政治。事實上,政治也從未遠離高等教育與學術界,例如鄰近的香港大學事務常被中聯辦官員「建議」。大學校內學生自治就常與政黨政治有關聯,而校長有黨籍、參與政治之事,管先生不是第一例。只是過往的案例多是學而優則仕,擔任校長後轉跑道到政治職位。例如前台大校長孫震轉任國防部長,前行政院長劉兆玄先生,曾擔任清華大學校長,後轉任交通部長、行政院副院長,卸任後到東吳大學擔任校長,才又在08年被攬為行政院長。管中閔先生本身先在馬總統任內的內閣擔任經建會主委,到今年才首次獲選擔任國立大學校長,與其他案例略有不同。

20161222-上官鼎(前行政院長劉兆玄)22日召開「從台灣來」新書記者會。(顏麟宇攝)
政治與學術教育界並非總是涇渭分明,例如行政院前院長劉兆玄在步入政壇前,曾擔任清華大學校長,以此來看,曾任經建會、國發會主委的管中閔的身分並非特殊,不過轉換的路徑順序與前人卻略有不同。(資料照,顏麟宇攝)

其次,台大被對岸列為反統勢力的大本營,綠營的許多知名參政者出身台大。野百合與太陽花學運,台大學生也參與甚深。或許因為這樣,去年的中國新聲音的活動被視為統戰部門的活動手段,舞台設備破壞運動場引爆流血衝突。由藍營背景甚深的人得到台大校長的位置,引發反彈也不令人意外。然而台大學生的獨立思考與行動能力,不是僅靠校長本身的政治色彩就能影響。這一點,當今執政黨應更有信心,假如頂尖的學生這麼容易就校長被影響,台大就不是台大了。

從管理層面來說,管先生因未揭露其擔任台哥大獨董身分而遭致批評外部評委台哥大副董未利益迴避的問題,這部分應該轉化為遴選規定的通案討論。若因教育部經費補助佔台大經費最高比例,而讓執政當局認為對台大校長遴選應該具有影響力,那麼建請立法委員設立專法,管理所有領取教育部補助經費的大專院校的校長遴選。舉例來說,將各國立院校轉型成「類國營企業」的法人化組織。許多國營企業雖然已在股市上市,但官股仍佔大宗,所以董事長總經理往往都是中央指派人選為主,而非市場派選出。可將校長的遴選委員人數視為董事會的席次,例如台大這次引發利益迴避爭議的外部遴選委員,教育部也可依其補助金額對應的平均比例佔有外部遴選委員席次,讓學、官、產各方勢力在平台上公平競爭。依據專法的規則遴選,各方該有民主精神,校長選出之後就繼續前進。

2017-09-24-台灣大學舉辦「中國新聲音」歌唱選拔會,抗議學生、社運團體進入舞台前高舉標語。(謝孟穎攝)
2017年9月預計在台大舉辦的「中國新聲音」歌唱選拔會,因校方違反程序出借校園空間,加上該活動在宣傳上將台灣地位矮化,引起台大學生抗議,終致活動取消。(資料照,謝孟穎攝)

若台大想藉由校長遴選而擠身國際知名大學,或許可參照鄰近的香港大學的經驗。港大在2014年遴選出英國籍校長馬斐森,是97回歸後第一個未在香港大學任教過的外籍校長,帶領港大到2017年才辭職。港大向全球徵才,不因種族、國籍、出身而畫地自限,是台大未來可以考慮的方向。

台大當前受到的挑戰不僅僅是經費不足,還要面臨國際名校的競爭,中國大陸、香港、歐美大學搶學生、搶名師、搶研究人員。台大近年有醫學、工學背景的校長,管中閔新校長將成為從孫震校長後又一位經濟學背景之專業人士擔任校長。若管先生能發揮長才,如其承諾將更多的資源引進台大,或許可讓台大能夠脫胎換骨。學術界若能獲得產業界鼎力相助,也許可為台灣多如牛毛的大學院校找到新的存活方式。

*作者為台大校友,台北市電腦公會智慧學習產業聯盟會長、卓越台灣協進會理事長、國立中正大學企業管理學系博士班。

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