閻紀宇專欄：被另一場人道悲劇掩蓋的一場人道悲劇，台灣友邦海地

8月14日，短短幾分鐘天搖地動，5萬間房屋全毀，8萬7000間半毀，約3萬個家庭無家可歸，2200多人死亡，逾1萬2000人受傷。然而這場芮氏規模7.2、災情慘重的大地震，發生第二天就幾乎從國際新聞版面消失，被世人忘卻或忽略。因為15日，阿富汗神學士（Taliban）游擊隊攻進首都喀布爾（Kabul），各國緊急動員展開近代規模最大的空運撤離行動，美國20年「最長的戰爭」以羞辱畫下句點。

台灣友邦海地（Haiti）雖然就位於美國「後院」，但一直都是西半球最貧窮、最混亂的國家，今年更是流年不利，曾在2018年5月訪問台灣的總統摩依士（Jovenel Moïse），因為任期爭議、貪腐醜聞引發大規模示威抗議，暴力黑幫肆虐無所不在。7月7日，摩依士在家中遭到暗殺，身中12槍，案情至今疑點重重，本來就混亂的政局火上澆油。海地的新冠肺炎疫情從去年延燒至今，在摩依士死後才從美國政府拿到第一批疫苗。

然後是8月14日重創西南部的大地震，17日掃過南部的颶風葛瑞絲（Hurricane Grace）。上天似乎在測試海地的極限：這個1140萬人口的國家到底能承受多少天災與人禍？

更可憐的是，海地還沒有從2010年1月的芮氏規模7.0大地震、同年10月的霍亂疫情大爆發復原，整個國家幾乎可說是一座「災民的國度」。更可憐的是，與之同時的阿富汗天翻地覆攫取了世人的目光，全國皆災民的海地只能扮演配角。許多地震災區苦等11天才等到第一批救援物資；勉強運作的醫院為了接收新傷患，只能驅趕根本無家可歸的舊傷患。

相距8000公里的海地與阿富汗，看似沒有任何交集，但其實境遇堪稱難兄難弟，兩者都是爛泥扶不上牆的「失敗國家」（failed state），禍根一大部分由帝國主義者種下：阿富汗先後淪為英國、蘇聯、巴基斯坦、美國、印度的「大博弈」（The Graet Game）籌碼；海地雖然立國超過200年（1804年獨立），但先是被前殖民宗主國法國百般剝削壓榨，之後長期被美國操弄擺布。近來在阿富汗執行「喀布爾大撤退」的美軍陸戰隊，曾在1915至1934年間佔領海地。

無論是阿富汗抑或海地，始終被入侵者與佔領者視為俎上魚肉或線下傀儡，始終無法建立可以獨立運作、有效運作、本國利益優先的政府，因此一次又一次墜落天災人禍的深淵，沉沒到底。美國2001年進軍阿富汗之後展開的「國家建構」（nation building）工作，如今更是已成為天真、傲慢、失敗、幻滅的同義詞。但與阿富汗相比，海地的「國家建構」其實還有一絲希望。 （相關報導： 閻紀宇專欄：阿富汗戰火浮生錄，20張照片看盡20年的混亂、掙扎與悲愴 ｜ 更多文章 ）

海地距離美國東南部大城邁阿密（Miami）僅約700公里，兩國200多年來互動密切。海地的官方語言是法語和克里奧語（Creole），對美國人而言遠比阿富汗的普什圖語（Pashto）或達利語（Dari）容易掌握。阿富汗人幾乎全都是穆斯林，注定了美國軍事行動與政治工程的失敗；海地雖然以傳統民間信仰「巫毒教」（vodou）著稱，但其實是一個天主教徒與基督教徒超過85%的國家。海地的暴力幫派固然囂張，但畢竟不能與阿富汗的游擊隊以及軍閥相提並論。

20年前美國入侵阿富汗是為了報九一一之仇、反恐怖主義，但2011年5月賓拉登（Osama bin Laden）斃命後就應該鳴金收兵，又拖了10年的「不知為何而戰」殊為失策。拜登（Joe Biden）總統鐵了心撤軍之後，除非阿富汗再度成為恐怖組織的大本營，否則與美國不會再有多少瓜葛。

海地的經濟價值與戰略地位雖然不高，但美國與它的關係遠比與阿富汗深厚，也對它虧欠甚多（扶植暴虐獨裁者、經濟剝削壓榨……）。2010年海地大地震發生後，小布希（ George W. Bush）與（Bill Clinton）兩位前美國總統聯袂訪視，後來還成立聯名基金會進行救災。美國如果對海地問題如果還是堅持頭痛醫頭、腳痛醫腳，一旦天災人禍引發難民潮，自身將首當其衝，對華府而言遠比阿富汗難民問題棘手。

再者，隨著氣候變遷、氣候危機日益惡化，像海地這樣的「失敗國家」處境將日益艱難，以美國為首的先進國家必須有一套因應方案，如果是長治久安之道更好。今日海地正可以做為多方嘗試的「沙盒」（sandbox）：如何提升救災效率、恢復社會秩序、建立廉能機構、扶植本土產業、平息政治紛亂、健全司法機制、進行公正選舉、護持公民社會……。 （相關報導： 閻紀宇專欄：阿富汗戰火浮生錄，20張照片看盡20年的混亂、掙扎與悲愴 ｜ 更多文章 ）

至少，美國可以也應該協助海地走出災情的死亡幽谷，將「總統遭到暗殺」這等大案查個水落石出，鐵腕掃蕩魚肉鄉里的黑幫，培養海地人民對法治的信心，辦好預訂今年11月初投票的總統與國會大選。「門羅主義」（Monroe Doctrine）的「羅斯福推論」（Roosevelt Corollary）曾經是美國帝國主義的代名詞，然而時至今日，如果去除它的軍事與經濟侵略成分，或許會對海地這樣的「失敗國家」有所助益。