「有房子的弱勢家庭，像隱形人」專家：賣房就沒地方住，社福政策應檢討補助基準

大疫之下有溫情，許多基金會、餐飲業者、社區關懷據點等，都在疫情期間為經濟弱勢民眾提供「便當券」或送餐服務。除了低收、中低收入戶民眾受惠之外，各家媒體還提到，有不少「邊緣戶」也得到幫助。

「邊緣戶」是什麼意思？這個經常在社工、社會福利領域被使用的詞彙，顧名思義，指的就是經濟狀況處於弱勢，卻因為不符低收、中低收入戶資格，而無法被納進社會救助相關政策的家戶。

經濟弱勢者　擁房失補助

一般民眾或許會好奇，資格已經不符低收或中低收了，怎麼還會是經濟弱勢？住展房屋網企研室解釋，因為《社會救助法》中，對於「低收、中低收入戶」的判定標準，除了依據家中每人每月生活費之外，還會算上家中每人所擁有的不動產價值；因此，即便可支配所得已經低於最低生活費，若擁有房子，就很難被列為低收、中低收入戶。

在判定資格時，算上不動產價值，確實能避免有限的社福資源遭濫用，但住展房屋網企研室觀察，許多經濟弱勢民眾，即便擁有房子，生活依然不容易。就算賣房可以多少換來一些收入，支應生活費，但這些「邊緣戶」不是賣了房沒地方住、就是賣不掉房。

對許多持有老舊屋舍、經濟狀況不佳的家戶來說，老屋是他們僅存可遮風避雨的地方，而且即便有賣老屋、改租房的想法，但老舊、窳陋、位置偏遠的屋舍，卻並不容易被主流市場接受。因此，在陷入貧窮、房子也賣不掉的狀況下，許多經濟弱勢者進不了低收、中低收相關補助清冊，就掉進了社福政策的「邊緣」。

除了「邊緣戶」，另一種落入「邊緣」的經濟弱勢者，則是「連居住地都沒有」的人。《社會救助法》中明訂，家戶申請低收，需要有實際的居住地，以免出現「籍在人不在」的狀況。

但政策對「居住地」的要求，卻直接排除了無家可歸的街友。目前台灣雖有部分地區開始採取應對方式——街友受社會局列管，就可被視為「有居住地」——，但前提仍是列管的行政區，必須和個案的戶籍地一致，這對於流落到外縣市的無家者來說，仍難有幫助。

無論是對於「邊緣戶」還是街友，當前社福政策都不易觸及，因此長年以來，社會中的非營利組織、在地團體在發掘個案、提供協助上扮演重要角色。經歷今年Covid-19疫情，更有可能有不少家庭已落入所謂的「邊緣」。

住展房屋網企研室認為，中央、地方的紓困對策，短期內確實能紓解民眾壓力；但近年已有不少民間團體強調，台灣判定「貧窮」的門檻過高，因此就長期來看，中央還須檢討既有社福政策，讓更多生活不容易的民眾，有機會接受照顧。

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責任編輯/周岐原