孫慶餘專欄:莫忘「人民利益」高於「兩黨利益」

2014-12-22 05:35
新北市長朱立倫在國民黨副主席兼秘書長、立法院副院長洪秀柱陪同下,登記競選國民黨主席。(蘇仲泓攝)
新北市長朱立倫在國民黨副主席兼秘書長、立法院副院長洪秀柱陪同下,登記競選國民黨主席。(蘇仲泓攝)

修憲議題終於引起社會熱烈討論。對於憲政制度歪七扭八的台灣,修憲已經無可迴避,否則一黨總統換成另一黨,不過是「民選皇帝」(昏君及狂人)的再次複製而已,國會也是排斥小黨的兩黨俱樂部,兩黨既分贓又對抗的總統與國會成為十多年來台灣的最大亂源。人民選來選去,不過是在照顧「兩黨利益」,哪有「人民利益」?

朱立倫提出內閣制後,兩黨內部雜音四起。國民黨的吳敦義以「算計」及「修憲門檻很高」澆冷水、胡志強以「總統制穩定,內閣制不穩定,政府可能一年內換好幾次」澆冷水、王金平說「憲改時程誰也不敢講」。民進黨則要求國民黨先歸還黨產再談修憲、先健全國會制度再談總統制或內閣制。

兩黨講得頭頭是道。但大家有沒有想到,為什麼台灣百分之七十民意傾向內閣制,兩黨枱面人物卻喜好總統制?因為總統制最符合政黨利益,最能逃避人民監督(既有任期保障,又不備詢國會,又可無視民怨、為所欲為)。這正是美國開國之父們擔心造出「民選皇帝」,而刻意用分權及制衡弱化總統的緣故。甚至可以說,直到廿世紀初期,美國總統還是次級機構,政策主導權在國會手上。美國人能允許的總統其實不是高高在上(像台灣或法國)的「元首」,而是對國會的「說服者」及對人民的「溝通者」。

台灣的總統制愛用者經常提出的理由是「總統變成虛位,人民能接受嗎?」或像許信良說的「人民直選的總統不可能是虛位總統」、「內閣制的閣揆沒有任期,馬來西亞前總理馬哈迪就獨裁了30年」。這些幼稚的論點不值一駁。其一,最易滋生終生獨裁的都是缺少分權及制衡的總統制國家,如印尼蘇哈托、中華民國蔣介石、埃及及非洲一些總統。其二,人民一旦覺醒,公民團體、網路、媒體有影響力,總統制及內閣制都不可能出現長期獨裁者。此時人民需要比較的,反而是何者更易受民眾監督?不孚眾望的領導者何者更易被人民更替?而答案明顯,是內閣制!

政黨及權力人物的想法很不幸常與人民相反,因為他們已自居為精英、為統治階級,他們只支持對他們有利的制度。而對台灣政黨,特別是享盡執政滋味及執政在望的政黨,總統制(尤其現階段台灣的「民選皇帝」制)是較符合他們利益的制度。精英及統治階級總是看不起人民,又千方百計要逃避人民監督。他們宣稱總統制穩定,就是喜歡它較不受民眾監督及較不易被人民換掉的特點。

問題是,不孚眾望的領導者更易被人民更替,就是「不穩定」嗎?領導者胡作非為或死皮賴臉如扁、馬,人民拿他們全無辦法,就是「穩定」的制度嗎?而人民直選的總統不可能虛位嗎?台灣人民不能接受虛位總統嗎?

並非如此。例如全民選出的奧地利總統就是虛位,內閣制國家更有不少虛君。虛位不表示純粹擺飾,重要儀式(包括對外代表國家)仍需他們,他們的地位仍很尊崇,且因超越或擺脫了「政黨鬥爭」(世界最醜陋下流的行為之一),他們經常成為凝聚人民向心力的中心。同時,如果台灣人民不能接受虛位總統,那就表示台灣人民還沒有做夠「臣民」,尙無資格談論民主政治,總統職位對人民而言還是一個「家父長」及「崇拜偶像」。

更多文章
《12月22日台灣媒體頭條》
藍改革不成功卻成仁 林明溱:中央該聽我們的
前車之鑑 林明溱:一有涉弊風聲 馬上查辦
李鴻源隨便說 林明溱要廬山、清境就地合法
閻紀宇專欄:美國古巴復交的關鍵:一位神祕間諜
好文嚴選:不愛被尋開心的領導不是好領導
立院審查同性婚姻 法務部意見宛若護家盟
美方剛點名盜版 人人影視宣布關站
研究:多人一起用餐食量大增75%、配錯音樂食物變苦
倪重華推「音樂地景」 各捷運站音樂不一樣
抗議湯志民入柯市府 公教盟重返教育部
柯P:只准騙一次 不准用聽說 團隊不會有余文
澳洲8屍滅門血案 死者母親是兇手
高考變革 中國高中擬改選修制
佔領金鐘的最後一夜
李遠哲:北宜直鐵與航空城無興建必要
ISIS是如何煉成的
泰王儲妃被貶為平民內幕
澳門變革啟示 香港超越認同危機化解深層矛盾
柯P市府新媒體趨勢 多利用個人臉書
「黨產歸零假議題」 朱立倫:讓黨產、財務透明
世紀拳王阿里 肺炎住院引發關切
涂醒哲首波小內閣名單 前北大校長侯崇文任副市長
柯P共識營第一課:莫被媒體激怒
朱立倫參選國民黨 連署書超過10萬份
風評:朱主席第一要務─讓難搞的國民黨少鬧事
林濁水:朱立倫挺內閣制非為個人大位
看天下》愛太太 中國男人體驗生產痛苦
美國種族爭議難平息 紐約2名警察遭槍殺
柯P:推薦倪重華 莊淑芬也是1票
中國十大出遊不文明行為,你遇過幾個?
洪耀南觀點:國民黨的敗、自民黨的勝
同額篤定當選 朱立倫下午登記參選黨主席
從庄腳囝仔到縣長 潘孟安內心最想當文青
「安居樂業」 潘孟安目標實現最平實夢想
十年奔波 潘孟安以青春換得支持
《12月21日台灣媒體頭條》
新世代觀點:社群網路時代的克里斯瑪
好文嚴選:尤奴斯在中國的春天到來了嗎?
好文嚴選:大數據不能做什麼? —— 互聯網雙週評
綠縣市長會議 賴清德現身說法談改善財政
台灣經濟悶 朱敬一:不是景氣 是轉型問題
蘇起籲民進黨:忘了九二共識 關鍵是「不獨」
計程車天敵Uber 法國將禁用平價版
推動跨域合作 綠成立縣市聯合治理平台
南方朔批馬 「不統不獨不武」是抱殘守缺
哈薩克神祕村落 村民集體昏睡
Uber波士頓司機 遭控性侵女乘客
兩岸做得好卻不擅說明 蘇起批馬政府愚蠢