新新聞》川普之旅開啟亞太新局 台灣會「被缺席」嗎?

2017-11-15 18:00

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習近平和彭麗媛歡迎川普和梅蘭妮亞到中國。(美聯社)

習近平和彭麗媛歡迎川普和梅蘭妮亞到中國。(美聯社)

二○一五年九月,中國國家主席習近平訪問美國華府,與任期僅剩年餘的美國總統歐巴馬(Barack Obama)會晤。當時美中關係緊張,除了歐巴馬致力於在卸任前完成他「亞太再平衡」的戰略部署以制衡中國、實現《跨太平洋夥伴協定》(TPP)的亞太經貿建制,華府與北京還糾結在南海紛爭、網路安全等棘手議題。「歐習會」不歡而散,美中元首幾乎是鐵青著臉開完聯合記者會,習近平甚至撂下一句:「中國不會在南海搞軍事化!」

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川普亞洲行三大戰略目標

一六年十一月八日,共和黨的川普(Donald Trump)跌破美國「主流派」眼鏡,入主白宮,一年後的十一月八日,川普當選周年這一天,他以美國總統之尊踏上北京,接受習近平「升級版國是訪問」的華麗接待。川普說他感受到習近平的溫暖,更認同彼此建立絕佳的「化學反應」。甫完成十九大權力鞏固、領導地位定於一尊的習近平重申:「太平洋夠大,足以容納美中兩國。」

北京川習會只是川普這次亞洲之旅的重頭戲之一。川普的戰略目標有三:一是提出一套有別於歐巴馬,卻又能夠讓亞太國家放心的新戰略;二是確保亞太主要國家與美國站在同一陣線,以因應北韓的軍事挑釁;三是「重新設定」與中國的新關係。這趟近年來美國總統最長出訪時間的亞洲行,剛好也讓川普喘一口氣,轉移國內「通俄門」疑雲加深,以及共和黨輸掉維吉尼亞、新澤西州州長選舉的烏煙瘴氣。

蔡英文打預防針,宋楚瑜傳話川普

台灣雖然在川普亞洲行這場大戲裡,只能在亞太經合會 (APEC)裡,由領袖代表宋楚瑜與川普等各國領導人同台沾上點邊;而蔡英文政府也早就進行沙盤推演,極力擴大自己的發言分貝。蔡英文刻意選擇在川普抵達夏威夷前一周,趁著訪問台灣在南太平洋友邦之便,先行在夏威夷與美方官員、智庫學者對話。

蔡英文(右)趁訪問南太平洋友邦之便,在夏威夷與AIT主席莫健(左)及美方官員、智庫學者對話。(總統府提供)
蔡英文(右)趁訪問南太平洋友邦之便,在夏威夷與AIT主席莫健(左)及美方官員、智庫學者對話。(總統府提供)

她刻意提及「台美關係前所未有的好」,又在與美國在台協會(AIT)主席莫健(James Moriarty)私下會晤時承諾,台灣未來每年國防預算支出與前一年相比會有二%成長,若有額外軍購案再增加一%成長,加起來每年會有三%成長;此外,若再有更有重大軍購案,則動用特別預算支應。

如果再加上不久前蔡政府運作美國國會,通過解除台美高層互訪限制的《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act),以及白宮高層於川普亞洲之旅行前簡報時保證,美中之間絕對不會簽署「第四公報」,美國在於中國互動時,也不會拿台灣做為交易的籌碼。

種種「預防性外交」(preventive diplomacy)的操作鑿痕,足見蔡政府的用心。一來是要讓川普聽到台灣政府有意投資對美軍購的決心,二來是提醒川普別用「交易式外交」思維來與習近平交手,傷害台灣利益。

對照日本安倍與韓國總統文在寅都「識相地」暗示要向川普進行軍購,習近平也擺出二五○○億美元的商業採購合同當作迎賓禮。蔡英文的發聲,縱使只是在星光大道紅地毯場外的口頭喊話,目的都是希望能傳進川普的耳朵。

更重要的是,就算此來自台灣的「國防再保證」無法直接傳給川普,蔡英文還可透過宋楚瑜在APEC傳達,畢竟這是繼去年十二月蔡英文與川普通電話之後,台灣總統的權威性訊息,能夠直接傳達給川普的最直接管道,就看宋楚瑜是否已在短暫有限的接觸時間達成此任務。

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