憲法保衛平權 LGBT族群支持蘇格蘭獨立

2014-09-03 10:00

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支持獨立的LGBT社群相信獨立蘇格蘭可以進一步保障平權(取自網路)

支持獨立的LGBT社群相信獨立蘇格蘭可以進一步保障平權(取自網路)

支持蘇格蘭獨立的LGBT(女同志、男同志、雙性戀與跨性者)分支組織「Yes LGBT」,1日發表了一份《彩虹白皮書》(Rainbow Paper),宣示獨立將進一步保障蘇格蘭LGBT社群的平等權益。演出《007:黃金眼》(GoldenEye)、《小鬼大間諜》(Spy Kids)與《X戰警2》(X2)等多部電影的蘇格蘭演員艾倫康明(Alan Cumming)也表示,獨立能賦予蘇格蘭同志族群「應得的尊重與權利」。


#167183416 / gettyimages.com

LGBT倡議人士艾倫康明(右)及丈夫夏弗(左)


這份白皮書指出7項獨立保障LGBT社群的進路,包括將LGBT平權寫入成文憲法,確保蘇格蘭在平權法、性別認同、庇護與外交政策、以及LGBT權益相關的公共開支上掌有完整控制權,以及確保LGBT在廣播電視與藝術領域上享有更高且公允的可見度。


「Yes LGBT」的聯合召集人麥考潘(Kirsty MacAlpine)表示,獨立公投給予蘇格蘭一個獨特的機會,為LGBT族群的完全平權提供保障,並在全球舞台上促進人權。麥考潘認為,過去15年來,蘇格蘭政府推動LGBT平權的進展比西敏寺更顯著,「唯有獨立能讓我們繼續邁步建立平等、公平的蘇格蘭。」


The Rainbow Paper


支持聯合的「Better Together」發言人則表示,英國對LGBT族群的友善是值得驕傲的。據「國際LGBTI聯合會」(ILGA)歐洲研究報告,英國已連續第3年名列LGBT平權之冠,且2014年的評分(82)又比去年高了5分,勝過挪威、瑞典等國。英國於2013年夏天通過同性婚姻法,蘇格蘭則在今年2月通過同性婚姻合法化。


蘇格蘭獨立後將制定成文憲法


不同於英國,蘇格蘭政府計畫在獨立以後建立一套成文憲法,目前已經完成過渡時期的憲法草案。這份草案適用於獨立以至正式憲法落成之前,內容聲明蘇格蘭的獨立主權,廢除與英格蘭建立聯合王國的《1707年聯合法案》(Treaty of Union of 1707),但會繼續將女王視為國家元首。


蘇格蘭國會將在獨立後召開制憲大會,完成一套永久的成文憲法。蘇格蘭政府不得涉入制憲,但得與其他機構及團體一樣提出意見。先前,在公投辯論的英國國家健保(NHS)路線之爭中,蘇格蘭首席部長薩蒙德(Alex Salmond)曾承諾將在憲法中保障NHS的免費醫療。


為什麼英國沒有成文憲法?


過去25年來,超過20個新生的獨立國家都制立了成文憲法,英國則是少數與紐西蘭、以色列一樣沒有成文憲法的國家。有些人認為,這給予政府、司法與立法機構組成更大的彈性空間;主張獨立的「Yes Scotland」則抨擊西敏寺政府得以隨時改變人民權力範圍與政府關係,因此獨立蘇格蘭將制立一套成文憲法。


英國沒有成文憲法的原因與其長達數百年、零碎拼湊的民主進程有關,主因則是英國境內並未發生促生成文憲法的革命戰爭。對美國、澳洲等年輕國家來說,明確寫出公民權利與政治體系是獨立的重要一步,但英國的民主改革是漸進完成的,而非透過短期的爆發性革命達到。


1215年於英格蘭寫成的《大憲章》(Magna Carta)是英國最接近成文憲法的文件,對英國往後的憲政之路、與全球的成文憲法都有很大影響。〈大憲章〉起初是封建貴族們為了保護自己的利益,逼迫英格蘭國王約翰(John Lackland)限制王權簽下的文件;不能算是保護基本民權的法律。但〈大憲章〉啟發了美國憲法,其中關乎公平審判與不得非法監禁的條文,也成為往後普通法的基石,在西方民主史上有很大的象徵意義。


因而,英國人民的權力並非由單一文件守護,而是透過普通法、判例法、國會法(Acts of Parliament)與歐盟法等其他歷史文件拼湊起來的。有些看法認為這種大雜燴式的保障不適用於21世紀,因此還是應該需要一套成文憲法。但也因現行制度包括甚廣,過去數百年來仍然堪用,若要制立單一文件,該如何取捨將成為艱鉅任務。一般相信,英國在可見的未來中不太可能制立成文憲法。

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