今天在臺灣，歷經約略既長達三十年的「推動民營化政策」，已使公營事業家數由將近140家減至十分之一不到數字之際，竟然仍有不少人意想，要求目前僅有的幾家主要國營企業SOEs，包括中油與臺電，通通都能夠作到「組織大再造」、「老店新生」、「事業創新」、「經營效能提高」、「管理效率精進」的地步，就主客觀大小環境條件而據實以言，可真該都算得是，一種不太可能實現的夢幻。
民粹要求 老店新生與經營再精進
國營事業的老大、顢頇、保守、僵化、缺乏創新性，以及經營績效不彰，是長期以來一般社會的普遍觀感，也是一種固坿的刻板形象。因此，每當社會面對應否油電價雙漲的爭議之時，民粹總是以要求須先提高經營效率、降低成本，減少人事費，才能談到價格調漲，以作為阻堵與搪塞，這項重要民生經濟公共行政的決策作為。
其實，油電價格之該漲不該漲，根本就是市場經濟運轉理則之下的必然必要決策。客觀的情勢，根本都不是區區主觀力量所可能予以扭轉改變的；但是，民粹的烏龍要求，要公營事業必須以經營管理效率的提升，用為抵禦外在大市場趨勢，形同是要求唐吉訶德必須戰勝風車一般，其可能性與可行性，根本都太低了；事業模式、經營效能、管理效率，基本上，都純粹是機構組織、廠商企業的內部運作之事，是屬於主觀的能量與主觀的能力之問題，其良窳好壞，對於客觀環境的不可抗力挑戰與壓力，其為相干相涉的程度，其實是相當有限的；以區區一個單元事業體的主觀意志，對於整體產業體系以至整個市場經濟大勢，根本就毫無存在，其有得以旋乾轉坤的任何可能。
國營事業完全受制於 兩層次機構障礙的框束
更何況，包括中油臺電在內的，所有國營事業，幾乎都完全受制於兩個層次的根本拘束，而不可能有太大權變彈性的作為或作用力，得以有效發揮。
因此，今天在臺灣，要讓國營事業能夠做得到老店新生、事業創新、管理效率精進，則不先予以「完全民營化」(total privatization)，則根本就是不可能企及實現的臆想。亦惟其有讓，包括中油臺電在內的所有國營事業，都能夠百分之一百地完全民營化後，才有可能讓其真正解脫得了公司統理層次(corporate governance)的機構障礙，以及治理層次(business administration)的機構障礙。
國營事業之難以做得到事業創新，首要的關鍵性困難是，完全受制於公司統理層次的機構障礙( institutional barriers)。
第一個公司統理的機構障礙，乃國營事業之所有權人(ownership)與代表人權(representatives)的基本定義與定位問題，以油電價格事件當事人的中油、臺電兩家國營事業而言，究竟是一家屬於「全民所有的企業」？或是一家屬於「經濟部所有的企業」？抑或是一家屬於「勞工所有的企業」？
國營事業豈是「全民所有」抑或「勞工所有」？
當一家國營事業的經理階層人員，甚至於高到總經理、董事長，的異動升遷調整轉換，都必須先要取得「多數員工的同意」，乃得以為之的時候，則真的不免要讓人高度懷疑，究竟國營事業真正是屬於「誰家人的公司」了？
