民眾捐款哪裡去?讓專家來告訴你

2014-09-02 19:00

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台灣民眾熱心助人,常常在重大災難時伸出援手。但民眾也會開始關注,平日捐到非營利組織的錢,到底都到哪裡去了?或是,這些錢有沒有得到最好的應用?圖為上月7日紅十字會舉辦「天佑高雄,晚間再起」募款晚會。(風傳媒攝影)

台灣民眾熱心助人,常常在重大災難時伸出援手。但民眾也會開始關注,平日捐到非營利組織的錢,到底都到哪裡去了?或是,這些錢有沒有得到最好的應用?圖為上月7日紅十字會舉辦「天佑高雄,晚間再起」募款晚會。(風傳媒攝影)

台灣民眾熱心助人,常常在重大災難時伸出援手,今年8月高雄氣爆發生後,民眾紛紛自掏腰包捐款,至今累積了約39億元;還有日本311地震,台灣民眾在數日之內甚至捐了62億元。如此龐大的金額,民眾也會開始關注,平日捐到非營利組織的錢,到底都到哪裡去了?或是,這些錢有沒有得到最好的應用?

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根據iThome電子報的報導,目前擔任某公司財務長的余孟勳,於2年前成立了台灣公益責信協會。身兼台灣公益責信協會發起人兼理事長的余孟勳說,一開始是好奇台灣非營利組織都把錢用到哪裡去了,後來發現是「洪荒一片」。

台灣前600大基金會 9成沒提供財務報表!

余孟勳以喜馬拉雅基金會於2008年公布的台灣前600大基金會為調查對象,發現高達90%的基金會幾乎沒有提供財務報表,剩下的10%基金會,其中甚至只有4.3%的基金會提供「簡略報表」,如只有營業收入等,但是余孟勳表示,簡略的財務報表根本無法進行有效的分析,而目前僅有約4.7%的基金會提供完整的財務報表。

針對上述基金會財務資訊不透明情況,余孟勳也介紹了美國專門做非營利組織責信工作的組織,如CharityNavigator。Charity Navigator於2002年成立,利用美國國稅局要求非營利組織提供的資料(美國國稅局會要求非營利組織需要用Form990做為年度申報資料的格式,要求他們提供相當多詳細的資料,這些資料都需要對外開放出來),再根據可信度與透明度等指標,計算出2項指標:財務分數(Financial Score),如行政費用比例等、責信與透明度分數(Accountability Transparency Score),如有無提供董監事名單、揭露高階經理人薪水、關係人交易等。


CharityNavigator也發展出前10大需要觀察的指標,像是捐款是否集中在年底,或者評等很高但執行長薪水很低等現象,不過余孟勳指出,要求非營利機構評等很高,卻給執行長很低的薪水並不合理,也顯示此觀察指標有其可議之處。


余孟勳指出,從2002年起,CharityNavigator都僅用財務報表(如現金流量等)來評估非營利組織的財務狀況,一直到2011年才將責信與透明度納入衡量指標。不過他認為,根據長期在企業進行財務工作的經驗,公司真正的風險不見得可以從財務報表中觀察出來,而是來自於管理團隊。因此,若只從責信、也就是其組織是否經得起檢驗,且願意回答民眾的問題,與透明度來衡量非營利組織,只能做到防弊,但卻無法衡量該非營利組織是否做到「興利」。

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