國賠法大翻修 政府不作為也得賠

行政院院會今（7）日通過《國家賠償法》修正草案，將適法範圍從「公有」公共設施擴大為由國家設置或者管理且提供「公共使用」的公共設施，並且增訂公務員「怠於執行職務」定義。對於高雄氣爆事件是否適用新法，法務部次長吳陳鐶說，須視個案的事實進行認定。 逾30年未修訂的國賠法全面大幅翻修，以「國家支配」取代「國家擁有」概念，只要國家擁有其支配權，即使該空間或設施產權非屬公有，亦屬國賠範圍，未來國賠爭議將減少。吳陳鐶在行政院會後會記者會上表示，原17條文大幅增為43條，有助明確釐清原法常生爭議之處，擴大國賠範圍，保障人民權益。 至於高雄氣爆事件是否適用新國賠法，吳陳鐶說，仍須視個案的事實進行認定。官員指出，新版國賠法若通過，因求償權的規定較詳細明確，有助受害家屬申請國賠。不過，此修正草案經行政院會通過之後，尚須經立法院3讀，官員指出，除非已在求償程序，否則新法不溯既往。 另外，新法也將「怠於執行職務」定義明確化。吳陳鐶說，若相關法規已明確規定公務員「應執行且無不作為」裁量餘地，即符國賠要件，往後公務員規避法令模糊地帶情形將大為減少。他舉例，1995年台中衛爾康西餐廳發生大火，死亡64人，因該餐廳違反多項消防、營利事業登記法規，大火雖非政府所致，但長期空有法令不作為，經受害者申請國賠成功。 新法也新增請求權時效規範，法務部官員形容為「剎車條款」，亦即原法規定請求權有5年時效限制，或自知情後2年內，但如果受害人提起行政爭訟，原請求權計算時限並未中斷，造成可能因行政機關怠惰使得受害人權益受損，因此增訂此一條款，在一定條件下，可延長請求權時效，大幅提高民眾申請國賠權益。