觀點投書:蕭美琴受邀拜登就職,又是外交「重大」突破?

2021-01-23 06:00

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我駐美代表蕭美琴獲邀出席美國拜登就職典禮。(中華民國駐美國文化經濟代表處官網)

我駐美代表蕭美琴獲邀出席美國拜登就職典禮。(中華民國駐美國文化經濟代表處官網)

我國駐美大使(代表)蕭美琴獲邀出席美國新總統拜登(Joseph R. Biden Jr.)的就職典禮。我國政府和執政黨將其形容為台美外交上「歷史性的突破」或是自「1979年台美斷交後」後我國第一次獲得「就職典禮籌備委員會」(The Joint Congressional Committee on Inaugural Ceremonies, JCCIC)正式邀請參與就職大典。

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首先,對於蕭美琴的努力和整個駐美外交團隊的成就上必須給予高度肯定,畢竟在防疫和就職典禮限制人數的情況下,要取得參與就職典禮門票確實沒以往簡單。然而,這次參與的表現,是否真的是台美外交上自1979年的「突破」,又或是真的首次獲得此個委員會的正式邀請呢?

從美國近3任總統,從小布希(George W. Bush)、歐巴馬(Barack H. Obama)、川普(Donald J. Trump)就職典禮來看,我國駐美代表、首長級官員、立法委員代表團也都曾出席過美國總統的就職典禮。這裡就幫大家回顧過去我國參與千禧年後美國總統就職大選之官員訪團層級。

2001年至2009年的小布希時期,2001年小布希首次當選時,是由我國立法院長王金平擔任總統特使團,搭配國民黨籍剛卸任行政院長職務的蕭萬長前往。而2005年時,則是由中研院長李遠哲率團向小布希恭賀連任。

在2009、2013年歐巴馬總統兩次的就職典禮,一次我是由立法院長王金平率領官方代表團還有國、民兩黨代表前往。另一次則同樣由立法院長王金平率團前往。最近一次2017年川普當選則由當時前行政院長游錫堃帶領朝野立委前往。

如此看下來,相對於前幾次就職典禮的「團隊」拜賀,這次只有蕭大使一人前往,這難道真是所謂的台美關係「外交突破」、「關係深化」、「歷史性發展」嗎?當然,疫情嚴峻在這之間扮演了非常大的不可抗力因素,無論是美國白宮、國會和各國駐美大使都受到觀禮人數上極大的限制。

正因為如此,美國此次由於疫情緣故,縮減就職大典規模和參與人數。我國以往透過組織或是國會議員的管道,自然會變得更難取得。因此,美國就職典禮籌備委員會才會特定以「邀請」的方式,邀請我國大使(代表)前往。

 

然而,如果考慮到這些因素,這次蕭美琴的前往,還是所謂的「外交突破」嗎?確實,如果根據所謂的「第一次」獲得官方籌備委員會邀請來看,這是事實。但考慮到疫情和上述的原因,這個邀請並非所謂的美國特別為台灣準備的「善意」啊。而且別忘了,上屆總統川普在上任之前,可是親自接聽我國蔡總統的賀電啊!如果要說「外交突破」,這也比較像樣一點。但我們更希望,能夠得知拜登也又再與蔡總統通話,才是真「外交突破」!

另外,如果蕭美琴在上週就已經確定能受邀,前往國會山莊參加拜登就職大典。那麼為何要在最後一刻才公佈,顯得要打臉國民黨批評民進黨政府辦事不力呢?這似乎又顯得算計過多。在外交事務上,我國應不需分黨派與你我。執政當然會有比較多的資源跟管道,不然選民投票讓民進黨執政是投心酸的嗎? 兩黨過去一直互相打臉真的這麼有意義嗎?

當然,我國外交處境艱難、處處受到中共壓力與打擊。不到最後一刻,不該過度高調,以免破壞外交成果。又怎麼需要在政府宣稱「台美關係史上最好」時候害怕中國施壓?再回到相同基礎上來看,中共打壓這不是任何黨派執政時,都會遇到一樣的棘手問題嗎?

霧谷晶策的國際事務 FBC2E International Affairs,旨在幫助更多台灣人了解國際事務相關的正確資訊,進而促進台灣人在國際視野上的持續開拓和更新。

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