觀點投書:東京夏季奧運恐成為防疫對策的試煉競技場!

2021-01-23 05:20

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東京奧運因疫情被迫延後1年舉行,主辦國日本蒙受至少2兆日圓的經濟損失。(AP)

東京奧運因疫情被迫延後1年舉行,主辦國日本蒙受至少2兆日圓的經濟損失。(AP)

大會口號是「激情聚會(United by Emotion)」的「2020年夏季奧林匹克運動會」,受新冠肺炎(武漢肺炎)全球疫情影響,延期至2021年7月23日起為期17天在日本東京舉行,預計將有207個參賽國及地區的逾1萬2000名參賽運動員齊聚一堂,進行激烈競逐。國際上普遍不認為日本政府會罔顧疫情堅決逆向而行,但從近日該國高層發言內容與密集程度言,日本政府姑且一試,且戰且走的決心較去年愈發堅定,主辦國燙手山芋似乎有意轉移於參賽國共同分攤了。

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2020年3月24日比賽前4個月,日本政府觀疫情愈加嚴重拖無可拖,在國際奧林匹克委員會強烈建議下,做出延後舉辦的最終決定,創下史上首屆延期舉行的奧運會紀錄。不幸的是,2021年的全球疫情較去年有過之而無不及,日本國內疫情更是連續數月飆漲(1月17日前1個月間確診約13萬人),即便是新冠疫苗上市,也因生產與施打速度跟不上2021年中辦理的計劃,使得東京奧運再次延期或停止辦理的議題再次被熱烈討論。

奧運如期舉辦 恐釀群聚感染

日媒披露,近來日本政府與執政黨內部對舉辦東奧持悲觀看法者愈來愈多;歐美多個主流媒體皆曾預言:「不排除出現首次停辦夏季奧運的可能性。」國際奧委會也要求日本政府應在奧運舉行前半年作出籌辦與否決定與配套規劃,以滿足運動員準備與訓練期程。種種評論與調查均顯示,日本政府可以獨排眾議堅持舉辦的選項近乎無存!能夠以拖待變,觀察全球疫情變化的日子,顯然是所剩無幾了!

2021年開始,絕大全數國際防疫專家不願聽聞的訊息終究還是說開了, 1月17號日本內閣官房長官加藤勝信在電視台節目中表示:「日本政府按期程籌辦東京夏季奧運的方針,不會改變。」同時強調,日本政府會在包含防疫對策的情況下,推動奧運籌備工作;隔日1月18號日本首相菅義偉在國會進行施政方針演說時表示:「會辦好東京奧運,作為人類戰勝新冠病毒的證明。」2位日本高級官員企圖以「防疫對策」擊敗嚴重疫情的意志與決心,令防災與防疫專家學者不寒而慄的原因有二:一是嚴重低估動輒數萬選手、周邊服務人員及觀眾等長時間大規模移動與群聚的可能風險;二是所剩時間已不敷「演練、預演、正式競賽」驗證其防疫對策及後續缺失改善複評之所需時間。

日本首相菅義偉7日傍晚終於發表「緊急事態宣言」。(美聯社)
日本首相菅義偉18日於國會中表示,「會辦好東京奧運,作為人類戰勝新冠病毒的證明。」(資料照,AP)

就風險管理與災害管理言,東京奧運於此刻決定舉辦的機率甚微,除非是近期疫情顯著消退。筆者以「最嚴重的想定」假設:「1.國際奧委會與日本政府皆放行比賽進行、2.舉辦奧運時全球疫情仍未獲平緩、3.日本防疫對策未發揮預期效果、4.新型冠狀病毒再次變異使症狀與潛伏期難以論斷、5.選手因競賽期程較長致使防疫警覺心降低等」,想定若不幸成真,所付出的代價絕對不僅僅是日本政府與參賽全體人員能夠承受的,極有可能提供世界上各種新冠肺炎病毒再次變種的媒合平台,比賽後的世界絕對較比賽前具有更高風險。 

風險評估 嚴格檢視

東京奧運若維持原案舉辦,任何參賽國皆重視比賽成績,但不可忽略嚴格檢視日本政府防疫對策全面性與可行性,以作為是否參賽的衡量標準。建議積極參賽的台灣政府及主管機關,應盡早在國際奧會宣布決定前,借重衛生福利部等多個部會專業與強項,為參加賽事進行風險評估、通盤檢視日本防疫對策、為參賽防疫整備做好準備及萬全防災相關緊急應變規劃,彙整「台灣參加東奧防疫減災對策」,避免我國參加賽事人員成為日本防疫對策試煉對象。

若能排除疑慮,我國可藉參加國際體育盛事的機會,展現政府重視防疫風險、關心參賽全體人員安全、更勝日本防疫對策的對策與整備,以及增進國際分享台灣防疫成果的決心。

*作者為臺灣防災教育訓練學會監事。

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