蔡英文總統任命的第二位閣揆賴清德今（八）日走馬上任，與前人比較，賴清德像極了馬英九當年任命的第二位行政院長吳敦義，都是在政府（包括府院）民意聲望低迷時「臨危受命」，換掉了專家或學者，由政治性或政黨自己人領隊，目標則是隔年基層選舉。不論對吳敦義好惡或評價為何，吳敦義閣揆任內，大概是馬政府最穩妥的二年多，二０一０縣市長選舉順利度過，也讓自己成為二０一二年的副總統搭檔。賴清德能有吳敦義的「命」或政治手腕嗎？
當年吳敦義組閣，四十一位閣員異動十四人，包括傳統八部中的五部，還直接「拉拔」桃園縣長朱立倫擔任副手，不但被民進黨譏笑「乏善可陳」，國民黨自己人都批評「了無新意」、「廖化內閣」。這次賴清德組閣，翻過來轉過去，大風只吹動了兩、三個板凳，連新瓶舊酒都談不上，網友調侃「不過換個瓶塞，竄改賞味期限」而已；若非接任金管會主委的顧立雄不符專業的程度，遠遠超過想像，這次改組大概連找個「話題」都困難。
當年劉下吳上，第一年有金融海嘯，第二年有八八風災；如今林下賴上，國際上經濟形勢回溫，連台股都穩居萬點，雖有風災肆虐，卻無重大人命傷亡，頂多罵罵颱風假放得亂七八糟，淹水淹得沒頭沒腦，但這是地方政府問題，然而，蔡政府聲望下滑速度卻直逼馬英九的第二任後半期，逼到不得不藉內閣改組「沖喜」。
總統窮忙，國有大難
這到底是蔡英文的問題？林全的問題？還是民進黨的問題？與賴清德同屬新潮流系的市議員梁文傑與立委段宜康，都從憲政體制批評，這個總統與閣揆權責不明的體制不改，任誰當行政院長都沒用，台灣民意基金會董事長游盈隆更以胡適祝蔣介石壽的賀文，建議總統少管事。
總統到底該不該管事？該管多少事？當年李登輝總統當政，府內無大事，幕僚總安排他下午去打高爾夫球，打球頻率之高還被媒體臭罵一頓，當時他們的自我解嘲之語是：「總統窮忙，國有大難」。這句話，換到蔡英文身上，民進黨人應該頗有同感。這次改組，蔡英文忙到連部會政次人事都要介入「強力慰留」，賴清德內閣也不知是林全內閣2.0還是蔡內閣變身？
蔡英文不管事，就一定平安無事嗎？再拿前人做比較，當年政治評論家南方朔以《馬政府能夠走出鐵鳥籠和金鳥籠政治？》為文，總結馬劉政府失敗的教訓，除了學者、技術官僚神話破滅之外，最重要的就在提醒，民選總統要肩負起「領導人」的角色，不能再以「二線總統論」自我框限。
從這個角度來看，自去年蔡政府就任以來一年三個多月的「政策或政治爭議」，蔡英文確實扛起了「領導人的角色」，連一例一休都是她主持的執政決策協調會議下拍板，她管事的程度已經到了一周一震怒的地步，那如果蔡英文不拍板呢？一例一休會修法通過嗎？年金法案會通過嗎？這些爭議蔡英文若一語不發，會不會招致另一種罵聲：你總統幹假的啊？ （相關報導： 羅智強觀點：昨日痛批朱立倫，今日毀諾賴清德─民進黨的做好做滿 ｜ 更多文章 ）
政黨必須站隊，政敵勢必清剿
政府體制顯然是大問題，而且，不論總統管事或不管事，都有罵的邏輯。那就要回到政策本質和決策程序，為什麼這一年三個月會鬧出這麼多事？這個問題蔡英文和民進黨都不能迴避，賴清德當然要面對──高舉「改革」與「正義」的大旗，開著推土機一路鏟除「勝選障礙物」，不表示就真的符合改革與正義。最可怕的是，民進黨和蔡英文，當然包括賴清德完全沒有看到自己的「盲點」，這也是為什麼民進黨在野時聲援大埔，執政後卻對反南鐵東移「拖走不理」；在野時動員圓山圍城、支持太陽花，痛責政府逼人民上街頭，執政後轉頭就就痛斥反年改，要嚴格執法，不容脫序，民進黨、蔡政府並未做到蔡英文要求的謙卑與溝通，在他們心目中，「人民的聲音」也是要「站隊」的。
