觀點投書:金正恩挑戰和平憲法極限、安倍的眾院解散倒數

2017-09-08 06:10

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過往日本防衛省皆宣稱國防部署上,可以截北韓飛彈,但從日本緊急發給國民的簡訊看來,日本非但無力阻擋,飛彈如果在日本本土落下,勢必造成無法挽回的慘劇。(資料照,美聯社)

過往日本防衛省皆宣稱國防部署上,可以截北韓飛彈,但從日本緊急發給國民的簡訊看來,日本非但無力阻擋,飛彈如果在日本本土落下,勢必造成無法挽回的慘劇。(資料照,美聯社)

9月3日,北韓宣稱成功進行氫彈試爆,而就在不到一周前,北韓才在8月29日清晨對日本發射飛彈挑釁,「火星12型」中程彈道飛越北海道後落入太平洋海域,逼得日本政府對東北地區發出緊急避難通知。近半年日本外海或專屬經濟海域形同金正恩的練靶場,飛彈試射總計達12次,這次金正恩一舉從日本海、東海等海域進逼至日本領土,長久以來,北韓問題固然是中美蘇區域安全議題的代理人戰爭,牽涉複雜的大國角力,但兩周來從飛彈試射到氫彈試爆,正中2016年日本《重要影響事態法》所定義的武力紛爭狀態,等於直接挑戰1960年至今的美日安保共同防衛架構,對日本國內形成巨大的壓力。

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北韓極盡挑釁之能事

終戰紀念不到30日,新任防衛大臣上任後14天的試射

8月正逢日本各地舉辦終戰紀念活動,6日日本首相安倍晉三在廣島和平紀念儀式發表演說,重申日本是人類歷史上唯一遭受核武攻擊的國家,有義務持續推動世界各國解除核子武器,8月15日在東京「全國戰歿者追悼式」上日本首相安倍晉三再次重述拒絕戰爭及和平是不變的方針。就在8月終戰和平論的社會氛圍中,安倍宣布今年不參拜靖國神社,同時取消全體內閣成員的參拜計畫,刻意維持G20峰會與中國大陸國家主席習近平的雙邊會談溫度。

事實上,安倍上任後兩人已進行4次會談,過往日本首相參拜靖國神社,雖每每成為中日衝突的引爆點,甚至是中共當局挑動國內反日情緒的絕佳時機,但中國的盤算並非萬無一失。2004年智利APEC峰會前夕,中日雙邊就曾進行會談,中方向日本提出「明年不參拜靖國神社」作為會談條件,結果並未如願,當時的首相小泉純一郎僅同意記者會上避談靖國問題,  APEC領導人非正式會議上胡錦濤與小泉兩人仍順利會面,隔年小泉也如期參拜靖國神社。

當時小泉純一郎堅守「布希主義」作為外交策略,對中身段放軟,強調自己仍是日中友好論者,所以儘管北韓綁架日本人事件、複雜的日中角力等威脅無所不在,面對危機,小泉還是「頭過身就過」。對照今日,美國面對北韓「火星12型」彈道試射乃至氫彈試爆,究竟是尋求外交途徑、強制制裁或軍事手段,始終態度不明,表面上與安倍熱線不曾中斷,但至多重申將北韓拉回談判桌的必要性,因此就算2018年日本國防預算拉至歷史新高的482億美元,仍持續讓東亞搖搖欲墜,區域安全抹上層層陰影。

解散倒數?和平憲法還能撐多久

改變自衛權的本質一直是公開的秘密,自民黨利用執政之便,透過解釋來擴大自衛權,導致日本左派右派對「集體自衛權」爭論不休。簡言之,憲法本文的更動要快要慢,說穿了完全掌握在擁眾院多數的安倍政權手中。例如2014年在臨時內閣會議上日本政府改採「專門防衛」的官方見解,為集團自衛權解禁,反擊的前提不再限於日本遭受攻擊,只要日本陷入明確的危險狀態中,自衛隊可與他國(多指美國)一同反擊,早在此次北韓飛彈或核試爆威脅前,安倍便公開表明自民黨應在秋季的國會臨時會上,向參眾兩院的憲法審查委員會提出黨版的憲改案,包括將國防軍寫入憲法、明定自衛權的定義與功能,或追認自衛隊的存在等腹案,都在討論之列。

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