根據行政院農委會統計，目前全國已有932,127戶飼養「毛小孩」。隨著「毛小孩」風氣逐年盛行，人們對於動物議題的關注度也因此上升，例如：流浪動物、受虐動物、動物福利等議題。如本文撰寫過程中，即發生一起國道3號南投名間路段休旅車丟貓事件，可見虐待、棄養動物事件仍未停止。
雖然人們對於動物議題的關注度上升，但仍然不時發生一些虐待動物以及流浪動物問題等案例，反映出社會對於動物保護的意識似乎尚有不足之處，也可能來自於現行法條無法真正落實社會的動物保護。
本文將說明動保法不足之處與其修法之必要性，並指出現行處理遊蕩動物之爭議與政策執行的可能性。
為何動保法被戲稱「寵物保護法」？
現行《動物保護法》之立法宗旨是「為尊重動物生命及保護動物」，但其內容觀察，可發現多著重於寵物部分，其餘經濟動物、實驗動物等所佔的比例明顯與寵物懸殊，這也就是為何現行動保法被戲稱「寵物保護法」之主要原因。
如同台灣大學法律系教授林明鏘表示：「我們立法裡面的不完備性，甚至他的矛盾性，為什麼都偏重於寵物？寵物有一章，為什麼經濟動物沒有一章？實驗動物一章，為什麼展演動物沒有一章？寵物條文最多，然後什麼東西都以寵物為中心，而且寵物也是選擇性的，對有主的寵物非常注意，對無主的非常殘忍。另外也不是包含所有寵物，只有貓跟狗而已，其他沒有。台灣的動物保護法是一個『寵物保護法』，這是公開的祕密」。
林明鏘教授亦表示：「（動保法）置重心於寵物，而實驗動物、經濟動物一片悽慘，是什麼意思？表示這個法律根本不care牠！更可笑的是經濟動物最重要、產值最高，法條最少！經濟動物有畜牧法規定，但他是管制人類吃牠的肉品安全，沒有在管動物福利，根本沒有動物福利的規範」。
除了上述問題外，現行動保法對於遊蕩（流浪）動物的保護事實上相當不足，動保法中僅第14條針對遊蕩動物有所說明：「直轄市、縣（市）主管機關應依據直轄市、縣（市）之人口、遊蕩犬貓數量，於各該直轄市、縣（市）規劃設置動物收容處所，或委託民間機構、團體設置動物收容處所或指定場所⋯⋯」，可見流浪動物問題不斷存在，其根本來自於法律的不足，以致相關行政單位處理流浪動物時，無法實際解決流浪動物及落實保護。
遊蕩動物的處理能否跳脫TNVR？
現行動保法對於遊蕩（流浪）動物的保護事實上相當不足，動保法中僅第14條針對遊蕩動物有所說明：「直轄市、縣（市）主管機關應依據直轄市、縣（市）之人口、遊蕩犬貓數量，於各該直轄市、縣（市）規劃設置動物收容處所，或委託民間機構、團體設置動物收容處所或指定場所⋯⋯」，可見流浪動物問題不斷存在，其根本來自於法律的不足，以致相關行政單位處理流浪動物時，無法實際解決流浪動物及落實保護。 （相關報導： 盼技職教育帶動「內循環」 蘇揆裁示：30億汰換學校工具機及機械設備 ｜ 更多文章 ）
部分動保團體因此提出「TNVR」入法。TNVR是指：捕捉（Trap or Catch）、絕育（Neuter）、防疫（Vaccination）、回置（Return）。其中最有爭議的是「回置（Return）」，原因係回置遊蕩動物帶來了當地人的反彈外，於偏鄉地區更帶來了遊蕩動物與野生動物的衝突。確實，這是一大問題，也是必須解決的問題。
