張國城專文:美國為何出兵援台?

2020-10-31 07:00

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作者認為對台灣而言,向美國購買武器充實國防比期待美國戰時出兵來援要務實的多。(合成圖)

作者認為對台灣而言,向美國購買武器充實國防比期待美國戰時出兵來援要務實的多。(合成圖)

美國的道德外交當然被很多人嗤之以鼻,但是有幾點我們不能否認。首先,美國還是世界上援助他國最多的國家。縱使有自由主義霸權的心態,大體上仍然尊重當地人民的自由選擇。特別是在越戰之後。對台灣而言,面對中國的壓力,也只有美國願意具體協助台灣自衛。台灣很多人認為台灣對美國是不可或缺的。原因第一是「戰略利益」。然而,台灣對美國雖然重要,但還沒到「不可或缺」的地步。殷鑑不遠,在冷戰中台灣就不是美國的重要軍事基地,美國在冷戰結束前十年就已經在軍事上完全撤出台灣,這完全沒有妨礙美國打贏冷戰。除非中國和美國進展到和美蘇一樣的對立態勢,台灣才會具備真正的戰略重要性。

美國援台,出於「道德外交」層面大於所謂的利益層面。如第九章所敘述的,美國的付出大於所得。很多人說美國是為了售武器賺錢才挺台,當然美國的武器不是白送的,製造商有一定的利潤存在,但是就總金額來看,如果美國真的為了利益,停售台灣武器,勢必可以從中國方面得到大很多的回報。就算要中國全部包下這些金額,就算北京只是白墊錢不拿貨,都將是毫無困難的事。

雷根時代,美中雙方有大規模的軍事交流與交易。中國人民解放軍對和美國軍購至感興趣,一方面可以提升戰力,觀摩到世界最先進的武器技術,另一方面這對中國的任何敵人(尤其是蘇聯)都是明確的政治訊號。

對台灣而言,向美國購買武器充實國防比期待美國戰時出兵來援要務實的多。就算美國確定會出兵來援,台灣自己有實力,至少有積極充實實力的意願和表現,也是符合美國三大外交原則的表現──積極捍衛民主符合道德原則;現實主義需要國家強化力量;自由主義增加與美國集體安全合作的能力,特別是在美國其實並沒有真正作好援台準備的時候。

美國學者易思安(Ian Easton)在二〇二〇年指出:「五角大廈是否已準備好應對中共動武?這是當然的。但五角大廈並未針對最關鍵的局面──中國人民解放軍侵犯台灣──做好他們可以做到、也應該做到的準備,甚至談不上接近那個程度。美國許多現行政策已經落伍,限制了美國達成真正全面壓制中國的能力。美國必須做出重大變革,而且事不宜遲。只有與台灣更密切地合作,五角大廈才能在戰備上做到萬無一失。」

美國不想圍堵中國。台灣該如何面對?

如果沒有要打算消滅中國共產黨政權,美國遲早會跟中共坐下來談美、中利益在何處有交集、何處又分歧。中國在沒有辦法消滅美國的情況下,對這種談判不會永遠拒絕。因為對共產黨來說,他們是以不透明對透明,封閉對公開,因此他們會認為能夠掌握比自由世界的對手更多的情報,而這是對談判有利的。

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