回不去原點 國民黨服貿審查慘遭封殺

2014-04-02 13:57

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服貿爭議難解!立法院朝野黨團爭執半個多月,抗議學生也持續佔領另一頭的議場,對服貿議題施壓。(余志偉攝)

服貿爭議難解!立法院朝野黨團爭執半個多月,抗議學生也持續佔領另一頭的議場,對服貿議題施壓。(余志偉攝)

服貿爭議難解!立法院朝野黨團爭執半個多月,抗議學生也持續佔領另一頭的議場,對服貿議題施壓。

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回顧半個多月來,立法院朝野黨團在服貿協議上的角力,是從陳其邁將服貿協議審查排入3月12日議程、召集8個委員會的聯席會議那刻展開,而該週會議在國民黨立委激烈阻擋下沒有開成。

由於立法院內政委員會召委有2,分別是國民黨立委張慶忠、民進黨立委陳其邁,2人每週輪流當召委主持會議,張慶忠隔週便不甘示弱將服貿協議審查排入議程,但3月17日遭到民進黨立委強力杯葛,張慶忠最後在主席台以外的不知名地方,逕自「宣布」服貿協議審查期限已過,可直接送院會存查;此過程卻連同黨立委都沒看見完整畫面,立法院議事人員也沒錄到音,遭綠委痛批「喃喃自語」,更成為外界口中的「30秒通過」事件,引爆大批抗議學生18日晚間攻佔立法院議場。

此波抗爭帶出來的後續效應,與朝野黨團的檯面攻防交相影響。像是國民黨團聲明若不清空議場,黨籍立委就不到立法院開會,民進黨立委陳其邁就利用此大好時機,3月24日再度召開聯席會議,在國民黨立委通通缺席、毫無干擾的狀態下,出席的立委一致通過「推翻上次議事錄」的決議,宣告張慶忠的「30秒通過」無效。

24日的聯席會議也作成1個回應學生訴求的決議,也就是「先立法,再審查」,要求立法院先制定兩岸協議監督條例,才能審查服貿協議。

但1週以後,張慶忠依然將服貿協議審查排入議程,4月2日上午受訪時更指出,這是為了表達善意,回應社會希望趕快逐條逐項審查服貿的期待。國民黨政策委員會執行長林鴻池也說,「我們要回歸原點」,重新審查服貿協議。

就事實面看,1召委排案,另1召委就不排,一向是立法院委員會的議事慣例,雖無明文規範,但極少出現像服貿這種爭議法案,被2個召委搶著跑的例子。但也正因議事人員行政中立,對於任1召委要求排入的議程都會處理、發出開會通知,使得服貿審查卡在一個朝野黨團互咬非法的地位,輪流排案,再輪流杯葛。國民黨團這週擬讓一切歸零,重啟服貿審查,面臨民進黨團誓死阻撓是在所難免。

何況委員會決議的實質效力,照理至少可約束委員會本身,陳其邁主持的24日聯席會議,雖無國民黨立委到場,也是在法定人數足夠、議事人員配合下開成,程序確實完備,張慶忠若強行召開會議審查服貿,等於違背上次聯席會議「先立法再審查」決議,又給了民進黨團罵本。

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