中東歷史性時刻!以色列、阿拉伯聯合大公國締結全面外交關係,如何解讀猶太人與阿拉伯人罕見和解?

2020-08-14 12:45

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以色列與阿拉伯聯合大公國13日宣布,兩國在美國總統川普居間斡旋下,達成歷史性的《亞伯拉罕協議》,同意實現雙邊關係全面正常化。圖為以色列總理納坦雅胡。(AP)

以色列與阿拉伯聯合大公國13日宣布,兩國在美國總統川普居間斡旋下,達成歷史性的《亞伯拉罕協議》,同意實現雙邊關係全面正常化。圖為以色列總理納坦雅胡。(AP)

以色列與阿拉伯聯合大公國13日宣布,兩國在美國總統川普居間斡旋下,達成歷史性的《亞伯拉罕協議》,同意實現雙邊關係全面正常化。以色列總理納坦雅胡表示,該協議將包含他同意中止兼併約旦河西岸占領區,不過這項計畫尚未確定,他強調將「永不放棄對我們土地的權利」。巴勒斯坦自治政府對此表達「強烈反對」,巴勒斯坦始終要求以色列歸還被佔領土,因此相當擔憂這項協議可能會犧牲巴勒斯坦利益。

猶太人與阿拉伯人的罕見和解?伊朗崛起,迫使中東局勢洗牌

以色列和阿聯沒有共同邊界,也從未爆發過戰爭。阿聯與大多數阿拉伯世界國家一樣,長期拒絕與以色列建立外交關係,這歸因於猶太人與阿拉伯人的歷史仇恨,1967年六日戰爭後,以色列佔領了巴勒斯坦土地,引起以阿衝突不斷,雙方遲遲無法簽署和平協議。但在伊朗崛起之後,阿拉伯國家與以色列一樣擔心伊朗的侵略舉動,阿拉伯世界對以色列的態度也因此出現變化。

美國總統川普對以巴問題一面倒支持以色列,成為巴勒斯坦人公敵(AP)
美國總統川普對以巴問題一面倒支持以色列,成為巴勒斯坦人公敵(AP)

阿聯是第一個和以色列建交的波斯灣阿拉伯國家,也成為繼埃及和約旦之後,第三個與以色列締結全面外交關係的阿拉伯國家。《美聯社》(AP)指出,這項協議是川普(Donald Trump)第一任期內的關鍵外交政策成果,也反映中東國家對共同敵人伊朗的擔憂,已經很大程度上超越波斯灣阿拉伯人對巴勒斯坦阿拉伯人的長期支持。

川普、以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)和阿布達比邦王儲穆罕默德(Mohammed bin Zayed Al-Nahyan)發表聯合聲明指出,以色列和阿聯將會於未來幾週內派出代表會面,簽署有關投資、觀光、航班直飛、安全保障以及互設大使館等雙邊協定。川普在白宮橢圓形辦公室大讚「這真是歷史性的時刻」,「現在已經破冰了,我期待阿拉伯與穆斯林國家能跟隨阿聯的腳步。」

以色列與阿拉伯聯合大公國13日宣布,兩國在美國總統川普居間斡旋下,達成歷史性的《亞伯拉罕協議》,同意實現雙邊關係全面正常化。(AP)
以色列與阿拉伯聯合大公國13日宣布,兩國在美國總統川普居間斡旋下,達成歷史性的《亞伯拉罕協議》,同意實現雙邊關係全面正常化。(AP)

納坦雅胡真的打算擱置併吞?

納坦雅胡召開記者會表示:「今天我們迎來以色列與阿拉伯世界的和平新時代。我們可能很快就會看到更多阿拉伯國家加入這個不斷擴大的和平圈。」但是以色列境內激進民族主義者反對《亞伯拉罕協議》(Abraham Accords),納坦雅胡說,吞併約旦河西岸占領區的計劃「沒有改變」,僅是「暫時擱置」。

納坦雅胡的「暫時擱置」說法與阿聯官員的聲明相抵觸,阿聯官員認為納坦雅胡必須徹底放棄吞併。此外白宮未來的主人也不一定會支持以色列,如果拜登(Joe Biden)當選,他將拒絕以色列吞併計畫。

以色列與阿拉伯聯合大公國13日宣布達成歷史性的《亞伯拉罕協議》,同意實現雙邊關係全面正常化。圖為美國總統川普女婿庫許納。(AP)
以色列與阿拉伯聯合大公國13日宣布達成歷史性的《亞伯拉罕協議》,同意實現雙邊關係全面正常化。圖為美國總統川普女婿庫許納。(AP)

總而言之,納坦雅胡為協議的付出的代價相對較小,儘管吞併計劃被擱置,但是這本來就是半世紀以來維持的現狀,以色列將可以繼續佔領西岸並繼續擴大其定居點的數量,而巴勒斯坦人則僅能繼續居住在狹小的自治區。

以色列國家安全研究所區域關係專家古贊斯基(Yoel Guzansky)向《美聯社》聲稱,以色列阿聯協議將鞏固納坦雅胡作為以色列最偉大領導人的政績,以色列前總理拉賓(Yitzhak Rabin)達成以色列與其他阿拉伯國家的和平協議,「現在有納坦雅胡,他將被紀錄於歷史書籍中。」

以色列與阿拉伯聯合大公國13日宣布達成歷史性的《亞伯拉罕協議》,同意實現雙邊關係全面正常化。圖為以色列特拉維夫市政廳亮起阿聯國旗。(AP)
以色列與阿拉伯聯合大公國13日宣布達成歷史性的《亞伯拉罕協議》,同意實現雙邊關係全面正常化。圖為以色列特拉維夫市政廳亮起阿聯國旗。(AP)

阿聯的政治換籌

阿聯外交國務部長加爾加希(Anwar Gargash)表示,阿聯此舉是對以色列的侵略舉動造成「致命打擊」,阿聯希望能幫助重塑地區和平穩定。他強調這是籌碼交換而來的政治協議:「(協議)完美嗎?在非常嚴峻的地區,沒有什麼是完美的。但我認為我們妥善運用了手中的政治籌碼。」

阿聯當局試圖安撫巴勒斯坦,阿聯官員表示,此協議阻止以色列吞併計畫,等於是為巴勒斯坦建國保留了希望。加爾加希說:「阿聯正在利用其嚴肅舉動和建立關係的希望,來解除威脅兩國方案(two-state solution)的定時炸彈。」

《美聯社》指出,對於君主專制國家阿聯而言,此舉進一步改善它與國際民主國家的關係,該國被視為中東最宗教文化包容的燈塔。此外政治籌碼交換,也消除了承認以色列的「恥辱」,為鄰近阿拉伯國家的效仿打開大門。

2020年,以色列右派政府準備併吞約旦河西岸的巴勒斯坦人家園(AP)
2020年,以色列右派政府準備併吞約旦河西岸的巴勒斯坦人家園(AP)

國際社會反應

埃及與波斯灣國家巴林對此協議表示歡迎,期許《亞伯拉罕協議》可以推動以巴達成兩國方案。聯合國安理會秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)發表聲明:「秘書長歡迎這項協議,希望能創造以色列和巴勒斯坦領袖重新恢復有意義談判的機會,在符合聯合國相關決議案、國際法規以及雙邊協議的情況下,達成兩國方案。」

2020年,以色列右派政府準備併吞約旦河西岸的巴勒斯坦人家園(AP)
2020年,以色列右派政府準備併吞約旦河西岸的巴勒斯坦人家園(AP)

但是巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)發表聲明,稱這項協議是對巴勒斯坦人的「挑釁」,對於巴勒斯坦人將耶路撒冷視為未來建國首都的目標來說是一種「背叛」。

阿巴斯指的是,國際社會長期敦促以巴進行的「兩國方案」談判,該方案要求以色列答應巴勒斯坦人的核心要求──允許巴勒斯坦以耶路撒冷為首都,在約旦河西岸與加薩走廊建立巴勒斯坦國,與以色列和平共存。

巴勒斯坦與阿拉伯國家之間的團結信任似乎出現裂痕,並要求召開阿拉伯聯盟(Arab League)緊急會議。巴勒斯坦新聞機構瓦法社(WAFA)表示,巴勒斯坦駐阿聯大使已被撤回。阿巴斯的發言人魯代納(Nabil Abu Rudeineh)要求阿聯必須推翻這項協議,也呼籲其他阿拉伯國家不要效仿阿聯,「以犧牲巴勒斯坦權利為代價」。巴勒斯坦激進組織哈瑪斯(Hamas)也稱這筆交易是「對我們人民的背刺」。

巴勒斯坦約旦河西岸,奧斯陸協議劃定的A區、B區分別為綠色、深紅色,由巴勒斯坦自治政府掌控。淺紅色C區由以色列掌控,紫色為耶路撒冷。(SoWhAt249@wikipediaBBCYSA4.0)
巴勒斯坦約旦河西岸,奧斯陸協議劃定的A區、B區分別為綠色、深紅色,由巴勒斯坦自治政府掌控。淺紅色C區由以色列掌控,紫色為耶路撒冷。(SoWhAt249@wikipediaBBCYSA4.0)

 

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