【白宮義見】限縮古巴政策 川普看似強硬、實則留一手?

2017-06-24 20:40

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川普。(美聯社)

川普。(美聯社)

川普上任還不到半年,就一直不停逆轉他的前任歐巴馬留下的政治遺產,從宣佈退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)、廢除歐巴馬醫改到兩周前宣佈退出《巴黎協定》,如今川普又有大舉動限縮古巴多項政策,與古巴之間看似沒有了朋友圈關係,又好像留了一手,這是怎麼回事呢?

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2015年4月,美國總統歐巴馬與古巴領導人勞爾.卡斯楚在巴拿馬舉行的美洲高峰會握手,象徵雙方破冰的開始(AP)
2015年4月,美國總統歐巴馬與古巴領導人勞爾.卡斯楚在巴拿馬舉行的美洲高峰會握手,象徵雙方破冰的開始(AP)

從2015年在巴拿馬見證歐巴馬與古巴領導人勞爾・卡斯楚見面,到接下來一年的時間內,我曾三度前往古巴,親眼目睹美國與古巴,這超過半世紀的死對頭關係可以說是極速升溫。

然而經過川普上任後的這些日子,大家也都預計川普會繼續逆轉歐巴馬這些所剩無幾的政治遺產,畢竟川普已經宣佈退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)、廢除歐巴馬醫改也過了一半。現如今果不其然,川普宣佈要限縮古巴多項政策。

川普,古巴。(美聯社)
川普。(美聯社)

當地時間6月16日,川普在邁阿密發表講話時宣佈:「我將取消上一屆政府對古巴完全單方面的協議,此刻立即生效。」

取消和立即生效這些字眼聽來確實超級強硬的。但是仔細看川普給古巴上的緊箍咒其實也就兩個:一個是收緊美國公民前往古巴旅遊的限制,另一個是禁止美國企業與古巴軍方控制的企業有生意往來。其他政策其實並沒改變,比如川普並沒有關閉才重新開放沒多久的美國駐古巴大使館,也沒有暫停美古商業航班的直航與遊輪的直航。川普還說,當古巴在這些議題上採取實際行動後,美國將在談判桌上,為古巴人和美國人談判更好的交易。

美媒報導,美國總統川普將宣布退出巴黎氣候協定。(美聯社)
美國總統川普宣布退出巴黎氣候協定。(美聯社)

川普是表面強硬,背後留了一手嗎?回想起來,在他退出《巴黎協定》的記者會上也曾聽到過類似的話。

當地時間6月1日,川普在白宮玫瑰園宣佈退出《巴黎協定》時說:「美國將退出《巴黎氣候協定》,但將重新展開談判協商,以達成一個公平的協定。」

中國國務院總理李克強與德國總理梅克爾見面,中國也將宣布全力支持《巴黎氣候協定》。(美聯社)
中國國務院總理李克強與德國總理梅克爾見面,中國也將宣布全力支持《巴黎氣候協定》。(美聯社)

說是要退出,但因為程序的問題,美國要真正退出《巴黎協定》還要等到2020年的11月4號,也就是下一場美國總統大選後的第一天。所以無論是川普連任,或是換了民主黨的總統,美國都有機會反悔不退出。實際上,川普如果選擇退出聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC),就能退出《巴黎協定》,需要的時間就只要一年不用等三年半。川普這又是退出卻不關朋友圈的節奏?

川普會退出《巴黎協定》與退出古巴,最大的考量就是美國的國內政治。美聯社最新聯合民調指出,高達51%的共和黨人支持退出《巴黎協定》,而退出古巴更是普遍受到古巴裔美國人的支持,這些人多數都住在美國大選的關鍵搖擺州佛羅里達州。說白了川普就是在拉票,特別是川普早就投入競選連任了,上台才幾個月就已經舉行了好幾場的選舉造勢活動。

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