林庭瑤專欄:大賺「國難紅利」的領袖們

2020-04-10 06:50

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此次疫情讓全球的國家領袖都大賺「國難紅利」,支持度上升。(資料照,總統府提供)

此次疫情讓全球的國家領袖都大賺「國難紅利」,支持度上升。(資料照,總統府提供)

國家元首高舉旗幟向病毒宣戰,形成國家的團結象徵。全球領袖都在這場病菌戰中率先賺取「國難紅利」。然而疫情發展難料,當權者一旦處理失當,就可能釀成信任危機與正當性危機

新冠疫情迅速蔓延全球,台灣政府防疫工作表現卓越,連微軟創辦人比爾蓋茲(Bill Gates)也公開稱許。根據最新民調,總統蔡英文支持度達六○%、閣揆蘇貞昌五七%,衛福部長陳時中更高達九一%。不只是台灣,全球領袖都大賺「國難紅利」。

20200406-中央流行疫情指揮中心今(6)日臨時於上午10點召開記者會,指揮官陳時中公布10例確診個案。(指揮中心提供)
中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中在防疫期間,支持度高達九一%。(資料照,指揮中心提供)

縱使歐美多國的防疫政策迭遭抨擊,但英國《金融時報》(Financial Times)分析,受疫情影響,各國領導人的支持率平均上升九%,英國首相強森(Boris Johnson)、美國總統川普(Donald Trump)皆獲上任以來最高支持率。

目前染疫病情加重的強森,從初期佛系防疫轉向嚴格禁足令,支持率也從去年底的三六%激升到五二%。全球確診人數居冠的美國,川普聲稱要做「戰時總統」帶領美國抗疫,每天開記者會形同「選舉演說」,支持率升到四九%,追平任內最高紀錄。

德國總理梅克爾(Angela Merkel)、法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)、加拿大總理杜魯道(Justin Trudeau)及澳洲總理莫里森(Scott Morrison)民調同樣攀升。歐洲疫情重災區義大利死亡人數居全球之冠,義大利總理孔特(Giuseppe Conte)民調從二月的四四%飆升到三月的七一%。

在南韓,文在寅政府初期沒有封城飽受批評,但積極抗疫後,文支持度上升到五二%。在日本,首相安倍晉三支持度維持在四五%,但肯定政府防疫政策的民眾達五三%。印度總理莫迪(Narendra Modi)民調雖在過去數月下跌,但仍維持六三%。

文在寅政府仿效台灣推動口罩實名購買與政府統銷制度,卻引發保守派媒體批評是走「社會主義」的道路。圖/想想論壇
南韓疫情爆發後,文在寅展開積極抗疫工作,支持度上升到五二%。(資料照,圖/想想論壇)

這個現象被稱為「聚旗效應」(rally 'round the flag effect),最初由美國政治學家米勒(John Mueller)在一九七○年提出。最經典的例子就是美國九一一事件時,蓋達組織襲擊紐約世貿中心和五角大廈,當時的總統小布希(George W. Bush)支持率迅速從五一%暴升至九○%,愛國情緒空前高漲,美國旋即發動阿富汗戰爭。

人民感受到大敵當前,國家元首高舉旗幟向病毒宣戰,形成國家的團結象徵;反對派會減少分歧,媒體也會扮喜鵲多過烏鴉。全球領袖都在這場另類第三次世界大戰中率先賺取「國難紅利」。

然而疫情發展難料,聚旗效應也非歷久不衰,當全球黑天鵝肆虐經濟時,這場公衛危機就會轉變成經濟危機,然後是社會危機,企業破產倒閉、民眾失去飯碗,蜜月期隨即宣告結束。當權者一旦處理失當,就可能釀成正當性危機。

*本文原刊新新聞1727期,授權轉載。

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