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「為何沒有超前部署下令戲院歇業?」藍委質疑文化部失職

2020-04-09 19:26

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文化部長鄭麗君(見圖)今(9)日表示,目前文化部各單位都有諮詢窗口,希望能及時解決藝術工作者的問題。(盧逸峰攝)

文化部長鄭麗君(見圖)今(9)日表示,目前文化部各單位都有諮詢窗口,希望能及時解決藝術工作者的問題。(盧逸峰攝)

新冠肺炎(武漢肺炎)疫情重創國內藝文產業,電影院也深受其害,每日票房持續下探谷底。國民黨立委洪孟楷今(9)日質詢文化部長鄭麗君時表示,為何文化部沒有及早下令影城歇業?他也批評鄭麗君往上說配合指揮中心,往下又說地方政府可以自主關閉場所,但電影院主管機關就是文化部,「如果沒肩膀把責任扛下來,這就是失職。」

因應疫情衝擊藝文產業,文化部日前祭出15億藝文紓困與振興措施,其中11億為紓困補助,第一階段申請將於明(10)日截止。根據文化部統計,截至7日已有792藝文事業、828自然人申請,申請總金額達13.6億;立法院教文委員會今日邀請文化部、文策院、金管會,針對健全文化內容產業發展專題報告並備質詢,藝文紓困進度成為立委質詢焦點。

林奕華:防疫紓困不該忽略藝術團隊的幕後人員

國民黨立委林奕華表示,儘管文化部第一階段申請有放寬認定,承攬、接案的自然人連Line對話截圖都可以當證明申請,但像演唱會的燈光、音響人員,常常只用電話談案子,戲劇、電影業很多也都是如此;此外,電影沒拍就沒有剪接、後製需求,像視覺特效、後期製作的公司,有沒有可能用前一年扣繳憑單、報稅憑證來當申請證明?

林奕華也要求,文化部能否成立紓困振興專案辦公室進行集中諮詢輔導?藝術工作者有時不知道怎麼跟政府打交道,專人輔導是基層工作者很需要的協助。

民進黨立委林宜瑾則指出,像電視劇可能一集美術預算30萬,拍15集總共450萬,但導演可能只給美術組長30萬,420萬就不見了,然後組長再用4萬去找一個資深美術人員,搭配幾個22K的工讀生來做,使得藝術工作者的保障相對較差;此外,根據藝創工會統計,只有27%工作者會事先簽訂合約,呼籲中央應訂具體保障機制,「儘管著作權主管機關是經濟部,但文化部應主導修法,明訂諸如要給藝術家比稿費等機制。」

20200409-立委林宜瑾9日於教育文化委員會質詢。(盧逸峰攝)
民進黨立委林宜瑾(見圖)呼籲中央應該為藝術工作者訂定具體保障機制。(盧逸峰攝)

保障藝術工作者權益 鄭麗君:半年內預告《文獎條例》草案

對此,鄭麗君說明,事業申請紓困可以以去年營業額來佐證,強調目前申請沒有退件,一定受理審查、從寬認定;自然人部分,第一階段因預算有限,所以基於受衝擊事實紓困,自然人只要用契約、工作約定,或請邀請單位提供證明,都可以當佐證,合作事業也可將合作的自然人一併申請,而很多自然人可能身份認定不容易,所以第二階段紓困,也由勞動部提出自雇者專案,目前包含自然人自行申請、事業一併申請,以及勞動部自雇者專案,希望透過三個方向一起協助。

鄭麗君也解釋,對於藝術工作者勞動保障,會在《文獎條例》裡設計相關條文,這方面會跟勞動部組成專案小組討論,包含雇傭關係、勞動條件、工作時數、職災風險等都會透過條文強化;在無雇用關係、承攬樣態方面,也會鼓勵訂定契約、加入工會,並提供契約模式參考,再透過民間平台協助,提升自營作業者的勞動權益保障。她明確指出,《文獎條例》會修訂相關條文,預計在半年內預告草案。

對於專案辦公室一事,鄭麗君則回應,目前文化部全部動員,各單位都有諮詢窗口,部內也有指揮中心每天開會,第一線諮詢問題都會即時回報。

民進黨立委張廖萬堅則說,根據統計,藝文工作者自然人約有3萬,但這次提出申請的只有828人,希望除了補助,也可以有更有創意的方式,像是紙風車劇團舉辦《紙風車返笑日》,透過線上劇場讓表演者投稿賺生存金等。林宜瑾也補充說道,藝文界擔心觀眾養成免費看表演的惡習,想問文化部是否能趕快建立線上收費觀看平台?像目前故事工廠的《再見歌廳秀》就以無觀眾模式進行演岀。

《白蛇傳》-許仙家的秘密(紙風車劇團提供)
紙風車劇團推出「紙風車返笑日」平台,希望藉此協助表演工作者在疫情期間獲微薄收入。(資料照,紙風車劇團提供)

鄭麗君對此表示,目前已鼓勵所屬由法人催生平台,包含國表藝、國藝會都在進行規劃,文策院也在催生民間平台。

民進黨立委黃國書則針對視訊軟體Zoom遭禁用發表想法,其實文化部有非常大能量可以協助,公視透過前瞻計畫製作的4K直播電視節目《一呼百應》,透過App可以同時百人連線,讓全國參賽者雲端參賽,因此他要求文化部研擬,將前瞻4K影音串流技術釋出予公部門。對此鄭麗君表示,會再回去研議。

此外,鑑於疫情持續影響,全台票房不及去年同期4成,對此影城業者也在日前呼籲,希望政府宣告短期關閉戲院。國民黨立委洪孟楷便以此詢問,是否可以下令影城歇業?指揮中心都已經要求減少群聚,為何文化部沒有超前部署?國內外劇團都取消演岀,為何文化部對兩廳院下令節目取消,卻不下令一般業者歇業?

洪孟楷:電影院片量嚴重不足,持續開業只會讓業者損失越來越大

鄭麗君回答,這部分涉及國家防疫體系,指揮中心有因應指引,文化部所屬場館以此做風險評估,所以國表藝的演岀大多取消或延期,而在映演業方面有做過諮詢,不同業者對歇業有不同意見,文化部對艱困事業會視同歇業進行紓困,未來指揮中心可能有其他做法,文化部都會配合辦理;此外,《傳染病防制法》有授權地方政府管制權力,像新北市長侯友宜便以此關閉部分場所。

洪孟楷聽完批評鄭麗君往上講指揮中心、往下講地方政府,但電影院的主管機關就是文化部,「現在各方業者已經提出要求,如果文化部沒肩膀、不能把責任扛下來,這就是失職。」他還說,現在電影院《刺激1995》這樣25年前的電影都可以排最大廳,代表片量嚴重不足,如果讓電影院持續開業將會使業者損失越來越大,希望文化部能聽到。

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