林濁水觀點：公民運動左右開弓，民進黨國民黨同步下挫

—政界小心，不要站到22%的位置上和69%民眾對立

最近有兩樣讓民進黨應該深深警惕的民意調查報告，一份是台灣民意指標公司做的，另外一份是TVBS做的。

一、先看台灣民意指標公司做的「截至2014年4月，國內民眾政黨立場傾向追蹤分析」：

儘管2010年以來波濤洶湧的公民群眾運動把馬政府打到東倒西歪，國民黨家大業大，「基本盤」堅實，幾十年來民眾在立場上認同國民黨的一直領先民進黨，2008年民眾對國民黨愛到最高點，立場上認同感國民黨的高達41%，如今卻降到谷底—依台灣民意指標公司調查已瀕臨落到20%以下的邊緣。

面對不幸的國民黨，民進黨的處境卻非常尷尬：

如果以和國民黨比民意支持度來說，狀況相當好；只是於過去相比，民進黨在2009年後認同度迅速回升，到2011年已經超過陳水扁2004總統連任時的最高點，但是在公民運動快速展現爆發力後，民眾對於民進黨立場的認同竟然隨著國民黨同步下滑—只不過幅度比較小，所以認同度才僥倖領先了國民黨。換句話說，公民運動的崛起民進黨既是受益者也是受害者。

至於民眾對政黨的好感印象方面，4月下旬民眾對國民黨評價是36.7點，對民進黨評價達43.6點，但是民眾對朝野兩大黨的評價仍都是反感明顯高於好感。

根據台灣民意指標公司的調查，在2011~2012年藍綠和中立的認同，大抵都在25%~35%之間，三足鼎立，但如今國、民都在20%稍多，兩黨合計才44%，差不多只和中立認同的41.5%相當而已。這顯示的是民眾對代議體制、政黨政治的疏離感已經非常驚人。

二、再看TVBS在太陽花運動和林義雄禁食都結束時做的「國內主要政治人物聲望調查」。

並不意外的是，站在長期和公民運動同一邊，反核，反服貿的民進黨政治明星，陳菊、賴清德 、蔡英文、蘇貞昌聲望全排在前面，進入前6名的國民黨人士則只有王金平和朱立倫，而這兩人全和馬總統並不是那麼不對頭；相反的，江宜樺、吳敦義、馬英九如往常一樣全部墊後。

墊後的馬英九總統三人，在兩次公民運動強烈的衝擊下，滿意度竟都上升，而不滿意也多下降；但是這不值得太驚奇，因為縱因運動激起民眾強烈藍綠對立，而使支持度反彈，但反彈很微弱，仍然屬於陷在谷底的波動而己。至於既和馬有區隔，也和民進黨不同調，並勇於表達意見的朱立倫、郝龍斌兩人在朝野之中狀況最好，郝龍斌滿意度上升最大，朱立倫平盤，兩人滿意度排名都上升。至於直到太陽花運動落幕都受到民眾肯定的王金平，在林義雄事件中不扮演任何角色，是朝野之中聲望下滑最大。

最值得意外的是，民進黨在這一段時間內對太陽花和林義雄禁食運動雖然盡心盡力地聲援，保護，提供實質支援，甚至當學生的守門員，但是所有的民進黨政治明星的滿意度都有不小幅度的下降， 至少跌了5%以上；不滿意度都明顯上升，甚至達到15%以上。

在所有政治明星中，竟然只有一個人剛剛好60分及格，其他沒有一個及格，景況實在令人擔心。

政黨和政治領袖都在一連串的政治僵局和公民運動中不斷耗損。自然地許多人認為這是憲政的體制性危機，因此，根本之計是要進行憲政改造，但是為應付一波波危機而手忙腳亂之餘，政界主流似乎都認為憲改緩不濟急，當下必須優先處理和公民社會關係的迫在眉睫難題。

事實上早在2010年，白玫瑰運動後很多民進黨人士就警覺到民進黨被公民運動邊緣化了，在經歷反旺中，白衫軍，反核大遊行等等之後，危機感更愈來愈強烈，在這中間，只要公民發動群眾運動便無不誠惶誠恐地配合，並且一再強調改善公民社會的關係非常有急迫性。但是急迫都急迫兩年了，要怎樣做卻毫無任何方案更無進度。其中比較常被提起的只有說，公民社會既然因為代議機制不被信任，那麽應該用審議式民主來補強，民進黨要以推動審議式民主來改善和公民社會的關係。

問題是審議式民主的論述雖然新鮮，但在西方都還是在實驗的階段，更重要的是審議式民主並不是用來要取代代議民主的，相反的，是要做代議機制的補充。換句話說，要讓審議民主發揮功能必須有良善憲政機制配合才可能。問題是現在我國是代議機制有根本性制度設計不良甚至錯亂的結構性問題，迴避這根本性的結構改造，想靠輔助性的，還不成熟的審議民主來解決根本不切實際。

其實與其說政界人士認為憲改緩不濟急，不如說，他們真正的想法是認為憲改根本是幾個蛋頭學者硬塞給太陽花運動的，而民眾根本對憲改無感。政界人士這樣想其實只是再一次證明他們對民眾無感而已，因為根據一份最近的民意調查，發現支持召開公民憲政會議的民眾高達69%，反對只有22%；同意現行體制不能解決重大爭議也同樣69%，可以的只有22%。政界人士實在得小心不要因為對民眾的無感以致於讓自己站到22%的位置上去和69%民眾對立。

＊作者為前民進黨立委，原文刊於美麗島電子報（http://www.my-formosa.com/）