風中物語:服貿-妖魔還是天使(2)─存在的負面效益

2014-03-27 07:39

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開放必然有負面效益,圖為陸客來台觀光必到竹野柳。(呂紹煒攝)

開放必然有負面效益,圖為陸客來台觀光必到竹野柳。(呂紹煒攝)

服貿沒有任何負面效益嗎?當然有,只要開放,一定有衝擊及負面效益,網路上普遍流傳的各種負面效益,有些是以訛傳訛、並不存在,有些則可透過管理解決,但有些則必須面對─終究,還是選擇問題。

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憂服貿造成中國移民增加,是把移民與工作證混淆。遍查服貿內容,看不到投資移民章節,只有對投資者給予工作証的規定。一來這是短期工作,二來准駁權在我方,三來是必須高級技術的白領工作者。網路上流傳的「計算公式」,算出中國只要投資6000億就能有180萬移民來台,最後「終結台灣民主」,只能說想像力豐富,看服貿協議內容,看不出有此可能及該有此憂慮。

是否該讓更多大陸人士來台工作?也是選擇問題。3年前,中研院長翁啟惠等人發起的「人才宣言」,呼籲政府大幅放寬外人來台工作限制,避免台灣成為「人才淨輸出國」,因為,盡力防堵外人來台工作,表面上保護了國人工作機會,實質上可以喪失更多高技能、高生產力的人力。對外來人才,我們要選擇防堵、禁絕,還是歡迎、讓其為我所用?

至於開放造成的企業倒閉,那是一定會發生,但是否恐怖到如末日,則有待斟酌。開放市場後,國內一定有企業無法面對競爭而倒閉─事實上,每天都有企業倒閉。台灣在加入WTO開放市場、簽下ECFA、台紐、台新的FTA(自由貿易協定),還有未來─如果有機會的話─與歐、美及其它任何一個國家簽FTA,或加入TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議),或RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)時,都必須更開放市場,也一定會有企業因此倒閉。

如果怕企業倒閉是反服貿的理由,那應該把市場關閉、廢止所有FTA、不必再談加入TPP等議題吧?有人認為這是可行、對台灣經濟最佳的解答嗎?如果這是最佳答案,全球最佳、最棒的經濟體,該是北韓了─沒有人比它更封閉了。

台灣過去幾波開放市場,經濟、產業、企業都調整過來了;ECFA是開放更多大陸產品進口,當時反對者形容的傾銷、台灣中小企業倒閉潮、失業飆升、陸工傾巢來台,都未出現;服務業更是有極高在地化的產業,台灣已開放中國餐飲業來台,來台者全鎩羽而歸。

競爭是資本主義的本質,很殘酷、但也很有效。不開放、保護固然讓企業免於競爭與倒閉,但企業體質與整體經濟效率,很可能走入低落的胡同,最後是整個經濟體在全球經貿版圖中被除名。有學者說開放與競爭「沒有必然關係」,但看各國經濟與產業,這種說法很難成立,被保護的產業競爭力低落是常態,競爭力強者幾無例外是在開放環境中磨煉出來的。

依經濟學家熊彼得的「創造性破壞」理論,正是這種企業倒閉才能讓經濟體進步;缺乏競爭力的企業倒閉,釋出資源被更有效率的企業使用,整個經濟體才能提升體質。更何況,換在消費者的立場看,開放與保護造成的消費者效益是完全不同。

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