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夏珍專欄:司改大問題─距離人民太遠,距離網民太近

2017-02-24 06:30

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蔡英文總統直言司法改革國是會議的議題準備「不及格」,她都看不懂。(蘇仲泓攝)

蔡英文總統直言司法改革國是會議的議題準備「不及格」,她都看不懂。(蘇仲泓攝)

司法改革國是會議分組會議上路,第一場會議,召集人林子儀就笑談蔡英文總統看了籌委會準備的議題資料,「直言不及格」,林子儀轉述蔡英文的評語:「不要說一般人看不懂,我也看不懂。」結果引來一陣批評:看不懂的會,還要急乎乎的開?

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第二場會議才開完,召集人瞿海源就忍不住開罵,「檢察官沒調查就放消息,法官沒事實根據就做判決!」他甚至直言,法官跟檢察官本身就是「要被改革的團體」,其言之重,莫怪有與會的法官代表直言,是抱著被改革的忐忑之心出席會議。

瞿海源之怒不是沒有原因,會議正式舉行前的推荐委員過程,一再被指為「黑箱」,檢察官對於可能在會議後「降」為「行政官」反應強烈;法官協會則多次聲明,對司改國是會議從建言到直接批評為「名不符實」的「司改大戲」,只差沒罵這場「大拜拜」是亂拜一通。

司改國是會議全程錄影,事後播出,現場並安排手語翻譯。(YouTube截圖).jpg
司改國是會議全程錄影,事後播出,現場並安排手語翻譯。(YouTube截圖)

到底該是「人民的司法」?還是「國家的司法」?

「司法改革首要強化法治精神,尤其要站在人民的立場,落實司法審判的公平,真正做到法律之前人人平等。法治精神是民主政治的基礎,如果如果司法審判不能得人民充分信賴,民主政治勢必受到嚴重斲傷。」─1996,李登輝。

「司法的尊嚴是民主政治與社會正義的堅強防線。一個公正、獨立的司法體系不僅是社會秩序的維護者,也是人民權益的捍衛者。」─2000年,陳水扁

「司法必須獨立,但絕對不能孤立,更不能背離人民對司法正義的合理期待。」─2012,馬英九。

「司法必須回應人民的需求,不再只是法律人的司法,而是全民的司法。司法改革,也不只是司法人的家務事,而是全民參與的改革。這就是我對司法改革的期待。」2016,蔡英文。

對比十七年前的全國司改會議,這次國是會議受到的期待顯然大有落差,然而從與會組成員超過半數是「非法律人」,對「回應人民需求」之作為不能說不誠懇,然而,誠如民進黨前主席施明德所言,「這是在講啥小?」他說司法不可以是「國家的司法」(成為國家機器的整人工具),更不可以是「人民的司法」(民粹辦案),「司法改革的大方向、大原則只有一個目標,就是達成正義!」施明德所言甚是,唯一的問題是:正義豈是國是會議能達到的?

20170216激越與死滅-二二八世代民主路新書發表會.民進黨前主席.施明德.(陳明仁攝)
民進黨前主席施明德強調,司法既不該是「國家的司法」也不該是「人民(民粹)的司法」。(陳明仁攝)

蔡英文說她看不懂各組準備的議題,對一般人而言,可能不是看不懂、而是看不到的問題,分組之下的討論議題鉅細糜遺,並未上網,各組第一次會就形同「準備庭」,逐一檢視哪些題目要討論,哪些題目交回(司法)院(法務)部提方案,會議翻來覆去如何讓非法律人搞懂,以達到討論的目的,莫怪基層法官以「跟農婦談雲端」來形容司改的分組議題,就是不知道同樣表達看不懂的蔡英文,是否也是基層法官列入的「農婦」之列?(附帶一提:網路時代,農婦未必見得不懂雲端,甚至可能是很懂得運用雲端以行銷生財者)

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