食安立委管外交? 一切從民進黨團資深制說起

2017-02-23 18:50

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 為了配合民進黨年金改革大戰略,食安專業的民進黨立委吳焜裕,最後只能到外交委員會。(資料照片,顏麟宇攝)

為了配合民進黨年金改革大戰略,食安專業的民進黨立委吳焜裕,最後只能到外交委員會。(資料照片,顏麟宇攝)

立法院每年進行委員會成員調整,民進黨團今年將主力放在攸關年金改革法案的司法及法制委員會,搶進10個名額,造成幾位原本在社福衛環委員會的專業不分區立委,必須有人轉往其他冷門委員會,不過以民進黨團為了分配常設委員會而設計的「資深制」,菜鳥立委分配到非第一志願委員會,是常有現象。

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民進黨搶司法委員會,國民黨搶衛環委員會

民進黨團在年金改革佈局的戰略,受到較大影響的便是衛環委員會,國民黨團18日見到柯建銘優先選擇司法委員會選填方式,馬上應變決定先選填衛環委員會,民進黨團因此無法像去年一樣在衛環維持10席。

據了解,為了爭取司委會年金改革法案主導權,總召柯建銘在開議前就已當面告知所有衛環不分區立委「無法所有人都留下」,仍然會讓區域立委優先選擇,不分區立委也做足心理準備。最後抽籤結果,熟悉勞保制度的前高雄勞工局長鍾孔炤到司委會參與年金改革審查、吳焜裕則到外交國防委員會,不過兩人都會續留黨團的衛環政策小組,每周固定參與會議討論政策。

20170223-立法院23日進行各委員會召委選舉,民進黨總召柯建銘至司法法制委員會投票。(顏麟宇攝)
年金改革是民進黨在立法院這一會期的重點,民進黨總召柯建銘至司法法制委員會投票監軍。(顏麟宇攝)

儘管少了2人,還有4席民進黨不分區的衛環委員會,仍是不分區綠委比例最高的委員會之一。據了解,去年兩個會期衛環委員會破紀錄塞了6名不分區綠委,總召柯建銘同樣也為了他們,先做了一番黨內溝通,告訴黨團成員們,黨提名了這些不分區立委,總要他們先能進入衛環委員會;而當時黨團內部確實破例進行了一些制度調整,才讓這群不分區全都進入衛環,而今年執政黨首要目標是完成年金改革,也輪到司法委員會有如此特殊的成員組成。

民進黨食安立委到外交,不分區立委功能引發討論

食安專業的吳焜裕到外交國防委員會、農村專業的蔡培慧到教育文化委員會,確實因此成為新會期話題,讓媒體聯想起過去財稅專業的前藍委曾巨威、環境專業的前藍委邱文彥,也曾離開其專業領域的委員會。不分區立委的功能究竟是發揮專業、或是任黨指揮,再度引發討論。不過這樣的結果,也是民進黨團在常設委員會分配上從第5屆開始,便落實資深積分計算制度的必然現象。

民進黨團在特定常設委員會待過越久的立委,獲得該委員會積分越高,每年在選填委員會志願時,優先選填自己積分高的委員會,幾乎都可以順利進入。

土地徵收與居住權保障公聽會,立委蔡培慧-甘岱民攝
農業專業的不分區立委蔡培慧到教育委員會。(甘岱民攝)

例如衛環委員會的林淑芬、交通委員會的葉宜津及李昆澤、經濟委員會的陳明文等熟面孔,都是委員會資深立委,積分自然比其他立委高,也更能繼續留在有經驗的委員會發揮。

如果積分相同,選擇順位序是「區域立委、不分區立委、黨團幹部」

黨團立委若資淺或者想要選填沒有參與過的委員會,積分較低的情況下,優先選擇順位序是「區域立委、不分區立委、黨團幹部」,區域立委有選區及爭取地方建設考量,東部南部或選區有重大交通建設的立委多先選擇交通委員會,農漁業縣市立委則搶攻經濟委員會,而不分區立委雖各自有專業,但同時也必須配合黨團調度,畢竟熱門的委員會席次有限,常常面臨僧多粥少的狀況。

黨團幹部的順位在最後,時常得分到最冷門或有特殊任務的委員會,例如本會期擔負年金改革法案的司法委員會,史無前例湊齊了正副院長及兩大黨團幹部們。

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