2月3日傍晚，行政院宣布內閣局部改組，更換四個部會首長，算是對社會近半年多來的呼籲做出了回應。當天午夜時分，臨睡前，我在臉書寫下內心的感慨：「這樣一個內閣小改組，我覺得這個總統根本不知民之所欲。」雖然只有一句話，卻引起臉友迅速熱烈的回應；隔天，媒體也跟進作了報導，雖然有些添油加醋。
蔡英文總統上台九個月，台灣社會觀感如何？兩個字：很糟。根據台灣民意基金會持續性的研究，蔡英文總統民意支持度已從剛上台的69.9%，大幅下滑到33.8%；民意不支持度則從剛上台時的8.8%，一路竄升到54.4%。目前是，不支持度高於支持度20.6個百分點。這生冷的科學數字究竟代表著什麼意義？
我曾試著給「總統蜜月期現象」一個操作性定義（operational definition）。根據兩項標準，我們可據以判斷「總統蜜月期」是否繼續存在。第一，總統民意支持度（或總統施政認同度）高於百分之五十；第二，總統民意支持度減去民意不支持度大於百分之二十。根據這兩項標準，蔡英文總統的蜜月期大約在上任一百天的時候就結束了。接下來五個月，民意對蔡總統處理國政方式的反應越來越糟，頗有大江東流一去不回頭的態勢。換句話說，蔡總統與台灣社會或人民的蜜月期不但早已結束，而且目前正處在「鬧家變」時期。
台灣社會原本對蔡英文總統的上台有美好的憧憬，對她的期望很高。有人期盼她當英國柴契爾，有人期盼她當德國梅克爾；簡單地說，當一個世界級的女性政治領袖。去年三月，我也曾在一個扁時代總統府資政與國策顧問雲集的場合，公開期許她珍惜眼前的機會，提出「蔡英文主義」，打造「蔡英文傳奇」，就像「柴契爾主義」一樣。但從眼前台灣社會人心不滿、焦躁、浮動的景象看來，人們原有的美好憧憬已經逐漸幻滅。對許多人來說，特別是一生或半生投入台灣民主運動的人，這樣的演變是不可思議的、不敢相信的、不能接受的。越來越多的人開始思考一個問題：「2016年民進黨不但重返執政，而且完全執政，行政與立法大權在握，主要競爭對手國民黨已經奄奄一息，中國共產黨則冷眼旁觀、偶而搞個小動作洩憤，在這種千載難逢的歷史機遇中，受七成人民（約等於1330萬成年人）擁戴的蔡英文總統為什麼有這種令人扼腕嘆息的表現？」
內閣改組原本是一帖良藥，可幫已陷入嚴重執政困境的蔡政府打一劑強心針，讓已經消沈的台灣民心重燃希望。但這次內閣小改組，不動大部會，只動小部會，不痛不癢，人民無感，難怪社會反應不佳，執政當局只能窮於辯解。正是「七年之病，求三年之艾」。
最近民進黨內出現一個聲音，值得留意。一位知名的資深民進黨員最近公開呼籲，大意是「賴清德應直攻2020，而不是選新北市長」。這樣的聲音出現在民進黨籍總統蔡英文上台不到九個月，令人驚訝。陳水扁前總統公元兩千年上任，完成歷史上第一次政黨輪替執政，在「朝小野大」的艱困處境下，推動各項改革，過程備極艱辛，但主政四年未聞黨內有人要競爭大位。蔡英文總統領導這個國家不到九個月，在完全執政下，黨內卻有人放風聲勸進賴清德，這個當紅炸子雞，挑戰2020黨內總統提名，將現任總統視若無睹；如非總統聲望低落到一個程度，這種聲音不可能出得來。這只是一個跡象，一個民進黨正在「鬧家變」的跡象，但是一個值得整個執政當局關注的跡象。
且不管未來誰當家，更重要的其實是台灣的民瘼、民情、民怨、民意與民心有沒有人在意。猶記范仲淹膾炙人口的「岳陽樓記」所說：「居廟堂之高，則憂其民；處江湖之遠，則憂其君」。台灣最高執政當局，居廟堂之高，究竟是憂其民多一些？還是憂其敝帚自珍的執政團隊多一些？從這次內閣小改組就可以看出端倪，我深引以為憂。
今年是雞年，大年除夕我曾在臉書留言：「雞年我的座右銘是：『風雨如晦，雞鳴不已；既見君子，云胡不喜？願吾朋友，勿草草人生。』自勉也勉勵友人、學生。我年輕時喜歡讀殷海光文章，並深受其影響；我深覺，台灣這個社會不論是哪一黨或各行各業，都應培養一種正直、誠實的美德，是什麼就說是什麼；千萬不要把是什麼說成不是什麼，或者把不是什麼說成是什麼。只要社會形成這種鼓勵『正直、誠實』的浩然正氣，自然可以導正政治過程的諂媚阿諛、逢迎拍馬、旁門左道、工於心計、不正常自戀、或其他邪風、陰風、歪風。有人說：『我不應該批評自己人。』甚至，有人懷疑我批評的動機。我願引『詩經黍離』以明志：『知我者謂我心憂，不知我者謂我何求，悠悠蒼天，此何人哉！』」 （相關報導： 游盈隆專欄：蔡總統回國該做的第一件事 ｜ 更多文章 ）
＊作者為台灣民意基金會董事長，東吳大學政治系兼任教授
