展望2017》亞洲各國挑戰重重 川普仍是最大變數

2017-01-01 08:00

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美國總統當選人川普(美聯社)與中國國家主席習近平(美聯社)

美國總統當選人川普(美聯社)與中國國家主席習近平(美聯社)

2016年世界各國經濟、內政與政治變革頻傳,全球都在風風雨雨中度過,邁向2017年挑戰也只多不少,未來一年與我們息息相關的亞洲各國,各自面臨不同的難關,而難以捉摸的美國準總統川普(Donald Trump),將是亞洲政經局勢的最大變數。

東亞

中國

川普在競選時就毫不掩飾與中國為敵的姿態,把中國當成經貿最大敵手,強調上台後會大幅改變對中貿內容。川普當選不久後便和台灣總統蔡英文通電話,大膽挑戰中國視為國家根基的「一中」政策,令在美國大選期間看好川普的北京當局顏面盡失,兩國在亞太地區的競爭關係可能越趨白熱化。對外方面中國尚有南海主權爭議和北韓問題須煩心。

中國在內政上則須面對經濟成長放緩的挑戰,而香港回歸20周年,2017年將舉行新一屆特首選舉,招來廣大民怨的現任特首梁振英不再參選,新任特首能否擋住本土派和「港獨」聲浪是一大關注點。中共政府也持續面臨霧霾、法制改革、反貪腐肅清等問題。

20161203-003-川普(美聯社)蔡英文(余志偉攝) 習近平(顏麟宇攝)(風傳媒合成)
川普(美聯社)蔡英文(余志偉攝) 習近平(顏麟宇攝)(風傳媒合成)

日本

身為美國在亞洲最重要盟友,川普上台為日本帶來不小變數,除了有意取消跨太平洋夥伴貿易協定(TPP),川普更揚言要求日本、韓國等盟國負擔更多駐軍費用,否則美軍將撤出這些地區。這顆震撼彈迫使日相安倍晉三趕在全世界之前飛到紐約與川普會面,向川普示好。

但在國內,沖繩居民對美軍的排斥聲浪越來越高,安倍政府又成功推動集體自衛權解禁,日本和韓國、中國等鄰國的關係也因為二戰歷史多有衝突,戰爭陰影持續壟罩日本頂上。

日本首相安倍晉三17日飛至紐約與美國準總統川普會談(日本首相邸)
日本首相安倍晉三17日飛至紐約與美國準總統川普會談(日本首相邸)

南韓

南韓總統朴槿惠的親信干政風暴延燒超過2個月,多次引出上百萬人次的反朴大遊行,國會也以壓倒性票數通過對朴槿惠的彈劾,只等憲法法院裁決生效。因此,2017年南韓極有可能選出新一任總統,可能人選包括前聯合國秘書長潘基文、最大在野黨領導人文在寅等,新總統能否治癒因反朴而高度分裂的韓國社會,是外界目光聚焦的重點。

對外問題上,總統人選中反對日韓關係推進的可能候選人大有人在,在美國揚言撤軍的情況下,南韓也須提防北韓動作,北韓領導人金正恩過去一年來頻繁舉行核試或飛彈試射,朝鮮半島情勢越發不安穩。

南韓總統朴槿惠深陷醜聞風暴,民間抗議不斷。(AP)
南韓總統朴槿惠深陷醜聞風暴,民間抗議不斷。(AP)

東南亞

泰國

在位達70年、深受愛戴的泰王蒲美蓬(Bhumibol Adulyadej)駕崩,泰國民眾舉國震悼。泰國近年政經情勢不穩,軍人獨裁專政並壓制公民社會,紅衫軍與黃衫軍輪番上街示威,穆斯林分離勢力長期與中央政府對抗、交戰,恐怖攻擊事件也不在少數,軍頭總理帕拉育(Prayuth Chan-ocha)原本承諾2017將舉行國會改選,如今泰王崩逝,很可能再行拖延。聲望遠遠不及父親的新王瓦吉拉隆功(Maha Vajiralongkorn),恐怕也沒有能力安撫泰國民心。

泰王蒲美蓬13日病逝,舉國如喪考妣(AP)
泰王蒲美蓬13日病逝,舉國如喪考妣(AP)

菲律賓

菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)上任半年,因激烈的反毒手段招來各方非議,但在國內卻擁有成以上超高支持率。但分析家認為,雷厲風行的掃毒風潮過後,杜特蒂能否拿出更實質的政策提升經濟,仍是未來幾年必須面對的挑戰。

有「菲律賓川普」之稱的杜特蒂經常口出狂言,上任後先是對昔日靠山美國聲色俱厲,又對中國百般示好,顛覆菲律賓多年外交方針,但杜特蒂十分「仰慕」川普,原先表示要擱置南海主權爭議,近日卻又改口將堅持國際仲裁結果,外界推測他很有可能欲與川普領導的美國結盟,共同抗衡中國。

菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)(AP)
菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)(AP)

緬甸

緬甸在2015和2016年舉行了數十年來第一次的全國大選,長年對抗軍政府的翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi)和其領導的「全國民主聯盟」(全民盟,NLD)終於掌握多數席次,完成緬甸史上首次民主轉移。美國也正式解除對緬甸實施多年的經濟制裁,緬甸正努力招攬外資,經濟發展是新政府首要目標。

另一方面,緬甸自建國以來的民族衝突問題卻又再次加劇,緬北克欽、德昂、果敢、若開等少數民族武裝組織和軍隊的衝突越演越烈,內戰一觸即發,軍隊針對穆斯林族群羅興亞人(Rohingya)的種族清洗一再受到國際關注,翁山蘇姬頂著民主光環,被控對羅興亞人慘況視而不見,又無法掌控軍隊、推動族群和平,動盪情勢也可能影響外資進入意願。

緬甸國務資政翁山蘇姬(AP)
緬甸國務資政翁山蘇姬(AP)

印尼、馬來西亞

2016年全球恐怖主義越發猖狂,除了恐怖組織伊斯蘭國(Islamic State, IS)在歐美與中東肆虐,IS也滋養了中亞、南亞地區的其他恐怖組織,印尼和馬來西亞都面臨這樣的影響,境內伊斯蘭勢力也慢慢走向強硬,推動以「伊斯蘭法」(Shariah)治國的力量越來越強。

以印尼為例,當地早已被恐怖組織「基地」(Al Qa’eda)滲透,10天前才破獲一起預計在跨年夜發動的炸彈攻擊案,擊斃3嫌。而雅加達華裔基督徒首長鍾萬學(Basuki Tjahaja Purnama)競選連任招來強硬派伊斯蘭團體反對,多次動員民眾上街抗議,並控告鍾萬學「褻瀆古蘭經」,鍾萬學已被起訴,全案尚在法院審理中。

由印尼軍方主導的反鍾萬學示威。(美聯社)
由印尼軍方主導的反鍾萬學示威。(美聯社)

南亞

巴基斯坦

毗鄰中亞的巴基斯坦,多年來深受恐怖主義影響,包括阿富汗神學士(Taliban)、基地和伊斯蘭國在此都留有禍根,本土聖戰組織也對孟加拉、緬甸羅興亞人產生影響,2017年,反恐仍是巴基斯坦政府重要挑戰。不過好消息是,中國已與巴基斯坦簽訂「中巴經濟走廊」(CPEC)協議,作為中國「一帶一路」計畫的重要一環,巴基斯坦預計在數十年內獲得超過460億美元的中國投資,涵蓋公路、深水港和核電廠等建設,前景光明。

巴基斯坦新貿易港口瓜達爾港(Gwadar )正式開通,成為中國向中東和非洲出口的最新國際貿易通商樞紐。(AP)
巴基斯坦新貿易港口瓜達爾港(Gwadar )正式開通,成為中國向中東和非洲出口的最新國際貿易通商樞紐。(AP)

印度

巴基斯坦笑了,印度可就笑不出來。印度經濟仍持續成長,但腐敗的官僚系統、龐大貧窮人口和族群衝突等積弊未除,最大貿易國中國又長期支持宿敵巴基斯坦,印度必須更加小心觀望中巴關係。為了因應CPEC,印度總理莫迪(Narendra Modi)去年也造訪巴基斯坦,印巴和解顯露曙光。

內政方面,任期還剩下一半的莫迪,11月才為了實現打擊洗錢、賄賂和偽幣等目標,突然宣布廢止500元和2000元的大面額盧比紙鈔,人民必須在50天內將舊鈔存入帳戶,否則現金將統統作廢。雖然此舉能影響不少黑錢交易,但實際上打擊最大的,是不習慣使用銀行和信用卡的中下階層,包括需要現金流通的中小企業、領取現金薪水的勞工還有偏遠鄉村人民。

據估計這項突如其來的政策,至少影響印度國內流通的8成貨幣,也為2017年的印度經濟發展留下一個大問號,後續影響正面與否仍待觀察。

印度總理莫迪突宣布廢除大鈔,急著換錢的人民塞爆各處銀行。(美聯社)

印度總理莫迪突宣布廢除大鈔,急著換錢的人民塞爆各處銀行。(美聯社)

 

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