趕在1天內完成立法》防止外國干預大選 紐西蘭禁止高額外國政治獻金

紐西蘭將於2020年舉行大選，為了防止外國干預，紐西蘭政府3日向國會提出法案，禁止提供候選人或政黨單日逾50紐西蘭元政治獻金，同時縮緊政治廣告規範，要求公開在任何平台刊登選舉廣告的金主名字和地址，以減少「排山倒海而來的社群網站假訊息廣告」。司法部長利特爾當天下午提出法案後，並以緊急程序處理，預計3日傍晚或4日上午通過立法。

選舉廣告金主身分將被公開

「外國干預選舉的風險已成為國際現象，且能透過各種模式（干預），包括經由捐款」，利特爾（Andrew Little）發布聲明稱，「紐西蘭無法倖免於此風險」，直言希望能迅速通過法案，在2020年大選前實施。紐西蘭現行法律規定，禁止單日外國捐款超過1500紐西蘭元，新規則大幅降至50紐西蘭元。此外，在任何平台下單刊登選舉廣告的金主名字和地址，也會被公開。

利特爾表示，新法案通過後，將依據國會司法委員會給的建議執行。新法案屬於「強化民主成員法案」（Strengthening Democracy Members' Bill）的一部分，而「強化民主成員法案」由綠黨國會議員格若曼（Golriz Ghahraman）提出，並強力遊說，「把外國捐款限制在50紐西蘭元，有助於減少有力既得利益者的影響，讓整個體制變得更健康公平」。

外國政治獻金上限改為單日50紐幣

格若曼3日說：「我們想要看見更多進一步的措施，來確保通往民主的平等途徑，包括執行『2012年聯立制評估建議』（2012 MMP Review recommendations）、減少匿名捐款門檻，且同意毛利人隨時更改不分區名單。」不過新規定仍准予外國透過紐西蘭企業，向候選人和政黨捐款。候選人及政黨秘書長必須有「合理作為」，確保逾50紐西蘭元政治獻金，不是來自外國人士。

目前尚不清楚怎樣算是「合理作為」，紐西蘭選舉委員會之後會公布方針。紐西蘭司法部公布的外國政治獻金統計資料顯示，執政的工黨在2018年收到的外國政治獻金總額為900紐西蘭元，綠黨則是510紐西蘭元，而在野的國家黨（National Party）收到的外國捐款總額高達17180紐西蘭元，還有另2筆捐款總額超過5萬紐西蘭元，由於超過上限，大部分款項退還捐款人。

國家黨收大筆中國獻金引發關注

此外，紐西蘭媒體8月揭露，國家黨國會議員麥克雷在2017年還是貿易部長時，與中國賽馬大亨朗林會面，讓這位億萬富豪捐款國家黨15萬紐西蘭元，而朗林因在紐西蘭成立公司「內蒙古萊德馬業」（Inner Mongolia Rider Horse Industry），等於是透過自己的紐西蘭公司捐款，遊走法律邊緣。紐西蘭總理雅頓（Jacinda Ardern）聽聞此事，直批「不符法律精神」。

紐西蘭安全情報局（SIS）局長基特里奇（Rebecca Kitteridge）與政府通訊安全局（GCSB）局長漢普頓（Andrew Hampton），早在4月就向國會報告外國干預選舉情形，其中基特里奇更稱，SIS注意到外國政府試圖影響紐西蘭的外來移民社區。儘管國家黨支持制定新法，但對於用緊急程序處理，不到1天時間通過感到「驚恐」，該黨國會議員史密斯（Nick Smith）稱，修改選舉法規通常要與在野黨協商。

國家黨支持立法 反對1天內倉促通過

史密斯強調：「用這種嚇人方式倉促立法，只會造成錯誤。」國家黨發言人表示，該黨只支持縮短司法委員會審議程序。揭露朗林捐款案而退黨的國會議員羅斯（Jami-Lee Ross）直言，「政府走對方向，但只有些微改變」，並稱做得不夠，因為外國人在紐西蘭經營的公司仍能捐款，而紐西蘭威靈頓維多利亞大學教授查普（Simon Chapple）認為，新法規無法阻止中共滲透紐西蘭政壇。 （相關報導： 紅色統戰．西方接招》政壇、商界、媒體都被中共滲透而不自知，紐西蘭恐如溫水煮青蛙 ｜ 更多文章 ）

「問題在於實踐中國目標的資金，透過紐西蘭公民、永久居民或紐西蘭境內公司，不透明地流進政壇」，查普告訴《衛報》，「（新法）對這些人來說沒有影響，他們還是可合法捐款」。與紐西蘭共組情資分享團體「五眼聯盟」（Five Eyes）的澳洲、加拿大、英國均限制外國政治獻金上限，分別為1000澳元（約679美元）、20加元（約15美元）及500英鎊（約641美元）。