聯合國快要付不出薪水,美國為何就是不繳錢?從聯合國會費看中美外交角力

2019-10-23 16:10

? 人氣

(BBC中文網)

(BBC中文網)

聯合國秘書長古特雷斯近日通過發言人發表聲明表示,由於會員國拖欠會費,聯合國遭遇近10年來最嚴重的資金危機。到10月底,聯合國將面臨「耗盡其流動資金儲備、拖延支付員工薪資和供應商費用的風險」。

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

截至10月10日,193個成員國中,全額繳納本年度會費的國家數目為131個。將近三分之一的國家拖欠會費至今,其中拖欠額最高的國家是聯合國經費的最大貢獻國—美國,累計拖欠超過10億美元。

自2019年起,中國超越日本,成為聯合國第二大預算資金繳納國。雖然分攤的聯合國會費大幅提高,但中國已於今年5月3日繳清本年度會費。

表面上看,美國與中國在聯合國會費繳納問題上的態度不同,但有專家認為有關作法殊途同歸,兩國都希望借會費一事提升其在聯合國的影響力,使聯合國的運作更符合其利益的心態近似。

聯合國大會會場
 
聯合國大會會場

聯合國秘書長發言人杜加里克10月8日表示,截至9月底,成員國僅支付了聯合國2019年經常預算總分攤費用的70%,而在去年同期,該數字達78%。聯合國出現現金缺口達2.3億美元。

如同許多國際多邊組織一樣,聯合國通過分攤會費獲得資金,以維持運作與提供服務。聯合國會費的常規預算分攤比例,一般而言是根據各國的經濟實力每三年決議修改一次,計算標凖包括國民總收入(GNI)以及各成員國支付能力。

在計算中,聯合國會對發展中國家的分攤份額加以減輕,並由發達國家作出更多貢獻進行彌補。

聯合國負責財務和預算的助理秘書長拉馬納坦(Chandramouli Ramanathan)列出了今年的欠費情況:「其中有7個國家佔到欠費總額的97%以上——包括美國、巴西、阿根廷、墨西哥、伊朗、以色列和委內瑞拉,剩下的58個國家加在一起,佔到欠費總額的大約2.5%左右。」

「故意」拖欠

美國作為世界最大經濟體,也是聯合國會費和維和費用的最大貢獻國。根據美國國會研究處,美國承擔了22%的常規預算以及28.47%的維和預算。但如今該國拖欠的會費最多,今年拖欠6.74億美元,累計拖欠約10.55億美元。

根據聯合國年鑑記載,1990年代,美國就曾因遲交、少交會費而「引發眾怒」。1995年聯合國大會上,馬來西亞代表表示,任何單方面減少會費支付數額的決定都是「非法且完全不可接受的」,澳大利亞代表也強調「絶對不能接受會費的最大貢獻國不遵守《聯合國憲章》,這將威脅到聯合國的穩定運轉。」

根據 《聯合國憲章》第十九條 :「凡拖欠本組織財政款項之會員國,其拖欠數目如等於或超過前兩年所應繳納之數目時,即喪失其在大會投票權。大會如認拖欠原因,確由於該會員國無法控制之情形者,得准許該會員國投票。」

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章