呂紹煒專欄:捷運延伸屏東─田僑仔的笑話

2019-10-02 06:20

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高雄捷運延伸到屏東,即使只使用輕軌系統,是否有效益亦令人懷疑。(資料照片,盧逸峰攝)

高雄捷運延伸到屏東,即使只使用輕軌系統,是否有效益亦令人懷疑。(資料照片,盧逸峰攝)

從行政院長蘇貞昌宣布高鐵、高捷延伸屏東之後,如何把高雄捷運延到屏東的議案就此起彼落,各方都有建言,不過,這很可能只有錢太多又不看數據的田僑仔暴發戶才有魄力興建,當然,也是可望成為另一個公共建設的「笑話」。

各種捷運延伸屏東計劃出現

蘇貞昌到屏東除了宣布高鐵延伸屏東之外,也說中央會協助高雄捷運南延屏東的計劃,既然中央支持代表的就是有錢預算,大家都一馬當先的提出各種路線、方案、計劃。單是高雄捷運局委託顧問公司規劃的報告議程上,初步規劃就有南北向路廊「小港東港線」、東西向路廊「大寮屏東線」、「左營屏東線」、「大寮萬丹潮州線」等可能的候選路線,當然,還有蘇貞昌金口提到的紅線延伸至潮州案。至於地方政客提出的方案更是五花八門,幾乎每個都說成重要、可行性高。

捷運好不好?好!棒不棒?棒!不論在國內台北或高雄、或到國外都會坐過捷運者,都肯定捷運的方便、快捷、舒適,專用軌道不會有塞車問題…..,幾乎是萬般皆好,但就是有一樣不好:造價太高、經營成本亦不低。單是這2點,就讓許多捷運路線可以從候選名單直接刪除。

每公里40-80億元,黃金打造的交通路線

捷運有多貴?30年前開始興建的台北捷運初期路網約88公里,號稱經費是4444億元,如單算工程費用,高運量平均1公里造價47億,中運量平均1公里21億;當然,現在造價是變高了,以後來推動的中運量萬大線2期長13.3公里,預算經費555億元計,平均每公里41.7億元,高運量更是到每公里80億元。高雄也未必便宜多少─高雄捷運初期路線平均每公里造價也要42億元;即使近年當道、外界以為「很便宜」的輕軌,每公里也要花掉7-10億元左右。

因此,那些全然無成本概念、愛把捷運延伸到那裡就去到那裡者,不是純鬼扯一番就是可能最後賠到脫褲子。因為花了那麼多錢興建,卻沒有相應的運量支撐,效益當然低、營運當然賠。

例如某民代說捷運延伸屏東的重要性,因為「屏東每天約有4萬人次通勤族到高雄」,這就是無知又無知的說法。捷運高運量的運輸能量是每小時單向運輸4-6萬人,中運量約2.5萬人左右,輕軌為6000人左右。換句話說,民代以為很多的每天4萬通勤人次,其實根本不夠捷運「塞牙縫」,結果只是「多作多賠」。

獲利不易可能成財務黑洞

其實,捷運不僅造價高,營運成本也不低,台北捷運與高雄捷運都經過多年經營後,才出現小幅獲利,而且此「獲利」未必是真實的獲利;因為這些捷運公司不用負擔建設時的投資,那些經費是由政府買單,因此不會有鉅額的折舊費用(捷運造價高折舊也高);台北捷運後來每年有提列一部份經費,作為未來電聯車更新等資本支出之用,高雄捷運則是連這個「換新費用提列」都沒有。

如果連平均每天運量可達204萬人次的台北捷運,都只能在損益邊緣奮戰,其它人要賺也難;如果連經過高雄最熱鬧地區的高捷,平均每天運量都只能到17.5萬,那些拉到更遠、非行經繁華區的屏東延伸線,能期待多少運量產生?

主張全台遍蓋捷運軌道者,時常主張多蓋民眾就會使用,實際情況未必如此,因為每個地區因氣候、民眾生活習慣等因素而有不同的交通偏好;可考慮蓋捷運、民眾有可能被吸引搭乘的地方,必須是原本的大眾運輸比例高的地區。

屏東公共運輸市占率5%全台倒數第2名

例如,台北市一直是全台使用大眾運輸比例最高的城市,捷運興建前就已在25-30%左右,現在更是超過4成,基隆也在4成左右,新北大概在3成多,其餘都市的大眾運輸使用比率都低得悲慘─桃、竹等北部都市與台中市在1成初頭外,其餘縣市全部是個位數字,即使屬都會的高雄市,大眾運輸市占率也只有9%左右。

至於從中央到地方政客一致看好,要把捷運拉過去的屏東,大眾運輸比率到底多少?大概是5%多,在全台所有縣市中居倒數第2名,只比嘉義市高一點;3年後台灣人口開始衰退,更看不出屏東的人口有大幅成長、對大眾運輸需求會暴量增加的可能。除非大家都覺得台灣就是錢太多、要以暴發戶的氣魄花錢,否則實在看不出在經濟與需求上,捷運延伸屏東有任何需求與可行性。

真要解決地方交通問題與需求,與其砸數百億元把捷運拉過去,不如提供主要運輸走廊免費公車,一年頂多花幾億,3、5百億元,嗯,可以提供免費公車多少年?這樣是不是更實惠、實在一點?

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