觀點投書:成就每個孩子,請放下政治讓108課綱回歸教育專業

2019-10-02 05:40

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新課綱解析座談會,教育部長潘文忠出席。(資料照,盧逸峰攝)

新課綱解析座談會,教育部長潘文忠出席。(資料照,盧逸峰攝)

教育部「十二國民基本教育課程綱要總綱」(以下簡稱108課綱),的願景是「成就每一個孩子-適性揚才、終身學習」,而課程的發展本於全人教育的精神,以「自主行動」、「溝通互動」及「社會參與」為基本理念。希望藉由108課綱,帶動新一波的教育改革,讓孩子擺脫過去死背教科書、活用知識,引導孩子探索自我,發掘自己的興趣,主動學習,遇到問題嘗試解決、不怕失敗,在學習成長過程中淬練自己,培養他(她)們未來在社會生存及終身學習的(素養)能力,若能因此讓孩子們擺脫升學壓力,養成健全人格,成為全方位的人才,相信則是大家樂見且支持的好事。

108課綱於2011年啟動,立意良善,符合世界潮流。然而,在2016年5月20日蔡政府就任前,準執政的民進黨挾立院多數優勢,三讀通過新的課程綱要(課綱)及審議程序相關法令,頻頻以政治力介入108課綱,包括:

1.課綱審議制度變革,在教育部課審會之上,設置「課審會委員審查會」,該會委員依政政黨比例推薦並送行政院通過,架空教育部,令其有責無權;

2.重選部分課審會委員延宕課綱審議時程;

3.課審會委員的學生代表資格不符民主機制;

4.課審會委員藍偉瑩借調國教署的民間代表資格引發爭議;

5.普通高中分組審議會國文選文黑箱作業,且課審大會已決議的國文領綱文言文比率遭推翻調降,違反課程由淺入深、由少至多的「系統性」規劃;

6.高中歷史領綱,觀點偏狹且去中魅日,不談原住民抗日、慰安婦悲歌、二二八事件外省人受害者,並以專題研究取代編年史,將中國史移至東亞史,恐讓台灣的孩子未來成為無根的世代。

20190907-國教盟邀請前清大校長李家同以「令人困惑而擾民的108課綱與入學辦法」為題演講。(盧逸峰攝)
國教盟邀請前清大校長李家同以「令人困惑而擾民的108課綱與入學辦法」為題演講。(盧逸峰攝)

基此,十二年國教新課綱來不及在原定的107年上路,再加上課綱審議時程的延宕,各科領綱一通過,教育部給書商編教科書的時間最少三個月、最多不超過六個月,相較於臺灣過去辦理88課綱、95暫綱、101課綱時,每冊至少都有一年半的編撰時間,以及歐美和日本等國,在課綱公布後,教科書更有二至三年的編撰時間,108課綱編教科書的時間嚴重被壓縮,無怪乎教育及家長群起質疑教科書的品質問題。

今年三月間,教育部及國家教育研究院不顧教育團體、學者專家與家長團體的質疑和撻伐,並建議延後一年的呼聲,仍執意讓108課綱的教科書將於今年八月將「如期如質」上路。這些質疑包括:1.教科書審查急就章品質堪慮;2.語文、科技領域及選修等課程專業師資不足、科技領域相關設備上未全盤到位;3.城鄉資源差異與城鄉數位落差等問題。綜上所述,蔡政府透過政治操作介入教育專業的種種作為,明顯讓108課綱的美意變調。

質言之,師資是落實108課綱的核心。目前最先要做的就是解決108課綱新增的科技領域、外語及選修等課程專業師資不足的問題,積極維護受憲法保障的偏遠地區學生公平受教權,降低他們因地域、資源或經濟背景產生的城鄉差距與學習落差問題的影響,透過其他配套措施的落實和強化,獲得發展未來的機會和競爭力。以下有幾點建議1.加強配套措施,縮短城鄉差距成就每一個孩子、2. 保留偏遠地區和弱勢的學生指考分發一定名額、3. 積極推動多校共聘科技教師縮短城鄉數位差距。

*作者國家政策基金會助理研究員

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