張光球觀點：川普錯亂的拉美政策，台灣如何相信

川普針對移民問題又有新的花招。美國白宮在無預警的情況下，宣布未來將不再接受經濟條件不佳，或支領美國社會福利者的移民申請，川普也在推特上表示，此舉是為了保護納稅人，及維護法律規範。接著，撤銷移民兒童扣留期限，同時大舉在邊界進行移民「帳棚法庭」裁決。上述措施對拉美移民的衝擊最大。

雖然地理位置連接，但是川普一向不把拉美放在眼裡，甚至可以說是鄙視這個鄰居，他上任以來對拉美國家出言不遜，和圍堵移民的政策，僅是明顯一例。更可佐證的例子如下：他第一次造訪拉美是因阿根廷去年舉辦G-20會議，而且未順道訪問其他重要友邦，在拉美三十三國裡，有十一個國家沒有美國大使，其中包括墨西哥、智利、巴西和巴拿馬等區域重要夥伴，更有一位女性身兼加勒比海地區六國大使，主管拉美事務的助理國務卿也在去年十月才到任。以上事例可證明筆者所言並非臆測。

川普政府對大陸在拉美深耕的成效，直到去年二月方意識到嚴重性。首先，前國務卿提勒森在出訪拉美前，在德州發表中、俄新帝國主義論，並重申門羅主義的適用性。其次，國務卿彭佩奧去年十月，接連與瓜地馬拉、宏都拉斯、薩爾瓦多、巴拿馬等國總統，和墨西哥外長會面，警告他們大陸在該地區投資的危險性。今年四月他出訪南美四國，名義上是要加強與他們的經貿關係，但談的還是「中國威脅論」，然其成效在稍後大陸舉行的「一帶一路」峰會中，蕩然無存。

彭佩奧南美四國結束後，國務院特別出版一份名為「中國在美洲的新路線－銀與絲之外」的出訪報告，全文有4/5在批評大陸的作為，從債務外交、瓦解民主、滋長貪腐，到華為與中興5G的入侵、委內瑞拉及新疆人權等問題，一再提醒拉美要注意大陸的侵略性。報告中特別提到，去年川普已簽署總金額六百億美元的《建設法案》(the Build Act)，提供美國企業到發展中國家所需的貸款，以宣示美國政府對拉美經貿發展的重視程度。但是大陸在拉美的投資數字，是《建設法案》的五倍之多，單在南美洲就有七百一十億美元的投資額。此外，報告還提到大陸在厄瓜多興建辛克來水壩的弊端，卻避談另外四座水壩和一座風力電廠的功能。

川普政府一方面要打擊拉美移民，一方面又要拉美與美國站在一起，對拉美援助的多寡，又是隨著大陸相關政策的異動而有所調整，其強度又不及大陸，實在難以讓拉美政府相信，美國對拉美的用心是真誠的。據此，台灣不應寄望美國可以為我守住邦交國。2016年大陸第二份對拉美和加勒比地區政策文件中，特別提到要加強對拉美落後、內陸、島嶼國家的合作，而這些國家正是我邦交國的特徵，我政府不可掉以輕心。 （相關報導： 藍營自家「打韓」打到綠營也傻了！他：民進黨反得挺住韓國瑜的最後20% ｜ 更多文章 ）

＊作者為致理科技大學副教授。