陳建宇觀點:台灣花拳繡腿的觀光政策

2019-08-14 07:10

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這三年陸客明顯減少,最近北京更進一步暫停陸客來台自由行。圖為陸客在象山取景。(新華社)

這三年陸客明顯減少,最近北京更進一步暫停陸客來台自由行。圖為陸客在象山取景。(新華社)

針對大陸大舉限縮陸客來台自由行及團客,交通部隨即提出36億元之「擴大國內旅遊秋冬補助計畫」,前日又研議「陸客第三方入境免簽證」方案,要讓國內民眾覺得陸客不來,「我們就自己來想方法」,近日再由各部會出奇招直接補助「團體旅遊每人每日500元,每團上限5萬元」但這些作為,真的有益國內旅遊業?或僅是花拳繡腿、赤裸裸陽謀就是要騙取選票的政治巧門而已?

我們當然不願看到兩岸觀光交流降到今日的冰點,更要呼籲對岸應該珍惜兩岸10多年來得來不易的觀光成果,停止運用政治力來影響兩岸觀光。反觀台灣中央這半年來不斷地透過各種策略、手段來激怒對岸,以利辣台妹不斷撿到槍,累積2020年大選成果,例如近期不斷修改包括「兩岸人民關係條例」在內的「國安五法」,增修「中共代理人條款」恐嚇台灣人民。又如「2019年海峽兩岸台北夏季旅展」主辦單位被逼要借其他協會名義掛名,而身為主辦單位的會長卻不能上台致詞,這是政府推廣兩岸觀光應有的正常態度嗎?近日辣台妹更藉「北京下令暫停參加金馬獎」機會,表達遺憾︰「剝奪陸人認識台灣機會」。

當然,這是三年來兩岸不斷在政治上累積的對立怨氣所導致,大陸此舉除製造辣台妹撿到槍,殊屬不智外,台灣各部會難道也不應對快要生機滅絕的觀光業界負責嗎?陸客不來,衝擊的不僅是全國各地的旅行社、飯店、餐飲、賣店、遊覽車、夜市。如今,山東航空又取消花蓮、台中兩岸定期包機,我們期待政府應盡最大誠意持續與陸方溝通,不論成效如何,總不能讓觀光各業與國內航空公司今年再度寒冬哀鴻遍野、愁雲慘霧。

20190731-中國文化和旅遊部官網31日宣布停發對台自由行通行證。(取自中國文化和旅遊部官網)
中國文化和旅遊部官網宣布停發對台自由行通行證。(取自中國文化和旅遊部官網)

無論交通部今年秋冬擬花36億元辦理的旅遊補貼方案,或各部會加碼補助,秉諸往例,其成效除不會被觀光業界及專家學者看好外,根本是劃錯重點抓錯藥方。補貼是針對國內旅遊,與吸引陸客或外國人來台觀光,根本是迥然不同的兩個市場,一個是以補貼刺激國民消費,另一個是以外來旅客帶來外幣提升國內經濟景氣,行政院這樣的決策作為,反不如日前台北市政府所提的觀光專案作為更加確實有效。北市府預估今年底會流失50萬人次自由行陸客,便快速與觀光業者研議,合作推出「套裝行程」,結合台北市的場館、住宿和交通優惠,以吸引更多「日本與韓國因政治空氣不對」和想到「香港」卻因「反送中」而想到台北來的日本、韓國以及東南亞(含穆斯林)旅客;此外,北市府甚至更加強化高端旅遊、會展產業、醫美、商務旅遊的行銷力道。

把錢花在刀口上不是政府過去常做的事嗎?難道政府不應把這36億元花在協助全國各地方政府,辦理類似台北市的國外專案推動、行銷上嗎?難道政府能夠無視國家整體資源分配,年年花大錢繼續補貼下去嗎?這樣的觀光決策,不但無法解決陸客不來的問題,更不利多元來客觀光的推動,對全民更是不公平,根本是本末倒置的stupid作法!

20190801-觀光局在行政院報告「秋冬國旅補助方案」之內容。(觀光局提供)
觀光局在行政院報告「秋冬國旅補助方案」之內容。(觀光局提供)

陸客短暫不來,危機即是轉機。台灣的觀光環境這三年來一直在劣化,沒有總體長期的觀光藍圖與觀光政策白皮書,觀光局位階無法升格、領導者視野格局不足、更談不上觀光預算提升與相對應的觀光政策作為,更沒有國家級的風景區優化提升、地方獨特性的文化景區建設、也更不用說年節四季與多元文化、藝術活動的國際行銷推廣強化、和業界觀光人力的培育、以及各地方政府城市美學與特色的建立,商圈、夜市、旅遊景點環境美化改善等,這些都不是交通部(觀光局)當今應主動要協同地方政府共同重視、並且立即致力推動的大事嗎?

「花若芬芳,蝴蝶自來」,請交通部多花點心思,不要再搞些無益國內觀光發展的旅遊補貼政策,更不要推動「開巧門,冒陸客有限風險」,卻與我「國安」相抵觸的「陸客第三方入境免簽證」方案。畢竟,台灣的觀光發展,如僅靠這些花拳繡腿,那只有力勸觀光業界朋友另謀生路了。

*作者為前交通部長

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