新新聞》連任定調抗中、護主權,小英緊縮兩岸

2019-07-06 13:00

? 人氣

林清淇主管的內政部民政司處理兩岸問題,倍感吃力。(郭晉瑋攝)

林清淇主管的內政部民政司處理兩岸問題,倍感吃力。(郭晉瑋攝)

二○二○年總統大選前夕,選戰氛圍逐漸升溫。上自《國家安全法》修法,為中國發展組織將加重刑責與罰金等,下自兩岸交流面,台灣民眾赴中國擔任「社區主任助理」等基層行政職,也將受到嚴密的行政質問與盤查,若有不從或不辭就開罰。

還沒收到任何一筆裁罰金

今年三月十五日,中國政協委員凌友詩在全國政協會議發言「力促兩岸統一」,內政部查出她仍保有台灣籍,因此依《兩岸人民關係條例》裁罰她五十萬元。凌原本透過媒體強調會提出申訴,但內政部的公文送抵香港的凌友詩家後,迄今無任何回應。

而內政部裁罰的觸角也從政協委員一路延伸。

「過去沒聽過中國有『社區主任助理』這類的職務,現在既然都見諸媒體,加上陸委會也列為禁止項目,內政部必須依法執行。」內政部民政司官員解釋,從今年三月底開罰第一起個案開始,至六月底已有四波裁處,累積處罰三十三人,每案裁罰十萬元。據瞭解,三十三人都向行政院提出訴願,導致三個多月以來,內政部還沒收到任何一筆裁罰金。

內政部民政司長林清淇說,陸委會是《兩岸人民關係條例》的主管機關,陸委會召開跨部會議時認定,「社區主任助理」是中國各級人民政府所屬的基層組織,類似台灣的「村里幹事」,因此列入公告禁止任職的黨政軍機關(構)職務,國人如果接任該職務,就是違反《兩岸人民關係條例》的規定。

內政部情資顯示,在中國擔任社區主任助理的民眾,主要集中在中國福建省廈門市以及下轄的海滄區。

調查指出,台灣的李佩珍是廈門第一位台籍社區主任助理,二○一四年起就擔任海滄區海滄街道青礁村院前社區主任助理,李與另一名男子符坤龍都列在第一波受罰名單上。

首次碰上,處理起來頗為棘手

內政部官員透露,國人原本不太清楚這種職務的屬性,部分受罰對象是因為高調接受中國媒體訪問,而內政部依影片來源追查,初步認定約六十六個台灣民眾涉及違法。除了目前已知的六十六人,內政部未來仍會透過其他管道進行查訪。

不過,陸委會為什麼不自行開罰?林清淇說,陸委會是法律和政策的主管機關,內政部因管理村里長業務而被歸為負責執行的「目的事業主管機關」,陸委會才會行文請內政部裁罰。

依照裁罰流程,內政部將會同移民署進行個案行政調查,約談涉及違法任職的台籍民眾陳述意見,並確認在中國擔任社區主任助理時的業務是什麼、有沒有幫助統戰或做宣傳樣板等問題。

據悉,內政部還會明確告知「這是陸委會公告禁止的基層行政職」,涉案民眾只要願意辭職同時提出證明就可以免罰,做不到的話才會被裁罰十萬元。

官員表示,陸委會認定,該職務的屬性比較類似台灣的村里幹事,薪水約五、六萬元新台幣,但是「類似」不見得「相同」,由內政部裁罰的法理顯得很薄弱。因此,內政部在調查過程中會盡量勸民眾「辭職」。而最近挨罰的三人,在調查過程中都表態不打算辭職,才會被列為開罰對象。官員也坦承,民政司首次碰上這類狀況,處理起來頗為棘手。

馬政府主政時,民進黨立委曾批評兩岸交流與規範無限寬鬆,甚至可說是毫無規範。前陸委會副主委、監委劉德勳表示,過去的兩岸交流有很多資訊不清楚,例如曾有台商被聘為政協 (特邀政協),名義上雖然叫「政協委員」,但開會時卻沒有表決權,這類的政協就不會被罰。陸委會過去曾收到一起台灣民眾轉任政協的案例,但經過查證後,確定此人不是用台灣人名義,而是以外國人的身分接掌政委。

蔡政府正在緊縮兩岸交流

總統大選將至,蔡政府在年初就提早擬下選戰策略,將以「抗中、護主權」為主軸。蔡英文當初一席「九二共識即一國兩制」的談話,凝聚了抗中氛圍,也讓她在香港民眾反送中的事件中撿到槍。

「各項法制正在加裝一道道圍牆與防護網,就像立法院臨時會一開會就宣示強化國安修法一樣,全都是配合選舉策略。」有官員舉例:「投審會習慣剔除隱含『中』字的的跨國投資案,例如雙子星案就是用國安理由駁回,這些狀況在在凸顯蔡政府正在緊縮兩岸交流。」

➤更多內容請看新新聞

喜歡這篇文章嗎?

李順德喝杯咖啡,

告訴他這篇文章寫得真棒!

來自贊助者的話
關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章

你可能也想看