高齡少子化》沉重經濟壓力下的「三拋世代」步入日本後塵的南韓

2016-05-20 08:20

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南韓2月新生兒數創新低,恐成為日本之後的「高齡少子化」代表國家。(翻攝影片)

南韓2月新生兒數創新低,恐成為日本之後的「高齡少子化」代表國家。(翻攝影片)

提到「高齡化」、「少子化」等問題,許多人馬上會聯想到鄰近台灣的日本,但除了日本以外,南韓近10年來也出現了嚴峻的少子化問題,除與其過去實施的節育政策有關外,嚴峻的經濟問題也成為南韓年輕一代生育率偏低的重要因素。

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韓戰後力行節育

據公益財團法人「亞洲女性交流‧研究論壇資料指出,1953年韓戰停戰後,受戰後嬰兒潮、北韓歸順者等影響,南韓國內1955年至1964年間的出生率高達6.0‰,而後南韓前總統朴正熙於1961年至1995年,以急增的人口恐阻礙經濟發展為由,導入一連串的節育政策。 

朴正熙政權除於1961年將「家族計畫事業」納入國政外,還於1963年設置負責單位,實施時期主要以5年劃分,除陸續於國內設置家庭計畫商談所,提供節育諮詢外,還以優先入住公共住宅、免除預備軍訓練等福利,鼓勵人民進行結紮手術。

南韓恐成下一個日本

一系列的節育政策,使南韓2005年的出生率跌至1.08‰,堪稱當時全世界出生率最低的國家。《朝日新聞》分析,若南韓出生率持續低迷,勞動人口(15歲至64歲)將於2017年開始逐漸下降,總人口則於2030年代後開始減少,並以超越日本的速度走向高齡少子化社會。

據美國管理諮詢公司「麥肯錫」(McKinsey & Company)研究機構估計,南韓首都首爾市60歲以上的高齡者,將於2030年突破320萬人大關,等於整個首爾市有3成都是老人,堪稱「超高齡化時代」,目前該市高齡人口約為184萬人,佔全市總人口的18%。且南韓健康保健政策研究院指出,國內2010年出生數約為42萬5786人,2014年則降至40萬2516人,跌幅甚大,「高齡少子化」儼然是南韓政府的重大課題。

政府作為實用性不高

為改善日趨嚴峻的少子化情形,南韓政府於近10年內陸續推出相關對策,除增加國、公立托兒所數外,還於2013年後開始實施「5歲前托兒免費」政策,不論收入多寡皆可申請,並提高育嬰留職停薪津貼的金額,將設置「職場托兒所」納為部分公司的義務,但最新出生率仍停在1.2‰前後,低於同樣飽受少子化問題困擾的日本。

南韓知名企業「大宇建設」於今年3月設置職場托兒所,一名剛放完育嬰假的員工說:「我也曾考慮在我們家附近的托兒所,但後來想想,還是有什麼緊急狀況的時候,都能馬上趕過去的地方比較安心。」但「職場托兒所」多以大企業為主,公司人手又不足,想請育嬰假也很難,男性的平均休假率甚至只有4%。許多民眾就免費托兒政策表示:「最近有很多人明明當天沒上班,還把小孩送去托兒所,根本擠不進去。」

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