政策買票還是社會改革？巴西國會選前通過「週休二日」，調降工時禁企業減薪

拉丁美洲最大經濟體巴西，即將在10月25日舉行新總統二輪決選，但該國國會卻在近日表決通過，廢除現在的單休制（每週工作六天），讓廣大勞工可以和其他國家一樣享有週休二日，藉此落實現任總統魯拉（Luiz Inácio Lula da Silva）的核心競選承諾。雖然這是一個重大的社會經濟改革，但該法案通過的時間點，卻讓外界質疑，是否在利用手中執政權替這位左翼領導人加分，讓魯拉能夠成功在總統第二輪決選獲勝連任。

《金融時報》指出，聯邦參議院14日晚間通過憲法修正案，將每週法定最高工時，從現行44小時下修至40小時，而且勒令雇主不得以此為理由扣減勞工薪資。未來所有符合資格的勞工，每週將享有連續兩天的有薪例假，也就大家熟悉的週休二日。根據巴西勞動部的統計數據，目前該國境內仍有1500萬名簽約勞工，每工作七天僅能休息一天。

這項立法調整，對現年80歲的現任總統魯拉而言，無疑是一場重大改革勝利。目前正在全力備戰10月25日第二輪投票的他，即將面對前總統之子、右翼參議員小波索納洛（Flávio Bolsonaro）的挑戰。

現年45歲的小波索納洛，是遭到判刑入獄的前總統波索納洛（Jair Bolsonaro）兒子，他在第一輪投票中，以令外界大感震驚的47%得票率，順利闖入二輪決選，而且這個得票率還領先尋求連任的魯拉（45%）。由於兩人都未跨過50%勝選門檻，依法雙方必須進入決選一對一廝殺。

總統魯拉本人對於這項勞工改革很滿意，稱該法案為「歷史性成就」。他透過社群發文表示，「那些辛勤付出建設巴西的人們，也值得擁有生活時間。這是全體勞工的勝利！」魯拉的盟友們希望這項憲法修正案，能在總統大選決選的最後衝刺階段，為這位資深政治家注入關鍵動能。小波索納洛長期以來一直反對該項改革，但在本週立場發生轉變，與多數參議院盟友一同投下贊成票。

巴西利亞大學（University of Brasília）政治學者梅德羅斯（Murilo Medeiros）分析指出，這項修法對於選情拉抬效果可能非常有限，因為勞工在選前尚無法立刻獲得實際利益。

「雖然這可能為魯拉的選情注入新氣象，但通過新憲法修正案，恐怕難以在如此短的時間內，抵銷高生活成本與家庭高負債所造成的政治傷害。」

此外，如未簽署正式合約的平台外送員與網約車司機等零工經濟從業人員，將無法適用本次通過的新法案。

廢除單休制，將使巴西的勞動法規與許多高收入國家接軌，在這些國家，每週工時已隨著生產力與效率的提升而逐漸縮短。然而，該國各大工商團體紛紛發出警告，稱工時縮短將大幅增加企業的營運成本，進而對整體經濟產生負面的連帶效應。其中，受此衝擊特別嚴重的產業，包含零售、清潔服務、餐廳、酒吧與飯店業。

MB Associados首席經濟學家瓦勒（Sergio Vale）表示，「這可能導致企業裁員、營收下滑與通膨壓力上升。從勞工的角度來看，這項改革是正面的，但實施過程，需要給予市場更多過渡時間。」

該法案預計將於未來幾天內正式頒布生效。法案簽署後，雇主將有60天的過渡期，將排班調整為每週工作五天、最高42小時，並在12個月後全面轉型為每週40小時的工時制度。 （相關報導： 巴西總統大選》前總統之子對決魯拉，右派獲國會多數讓股市飆漲至新高 ｜ 更多文章 ）