一場牽動全球經濟命脈的外交談判,正在瑞士琉森湖畔的布爾根施托克(Bürgenstock)度假村上演。在美國總統川普(Donald Trump)與伊朗宣布旨在邁向和平的臨時備忘錄後,這份脆弱的停火協議立刻在談判桌上迎來最嚴峻的壓力測試。根據外媒最新報導,美伊高層首輪談判經過徹夜談判,已於當地時間22日凌晨告一段落,雙方敲定60天內達成最終協議的路線圖。
極其艱難的開場
美國副總統范斯(JD Vance)21日飛抵瑞士,親自坐鎮這場為期60天的外交衝刺。美伊雙方頂尖代表必須在短短兩個月內,就解除經濟制裁、黎巴嫩停火與核子計畫等核心議題進行角力。然而,這場峰會的開局便一波三折,因為黎巴嫩戰火在剛過去的週末再度升級,導致由伊朗國會議長卡利巴夫(Mohammad Bagher Ghalibaf)領軍的代表團一度延後行程,直到21日深夜才抵達瑞士。

尤其雙方的談判過程,因爲川普的強硬發言更一度陷入停擺。在談判正式啟動前,川普接受《福斯新聞》(Fox News)採訪,透露他已親自警告伊朗官員:「如果敢再關閉海峽,你們連國家都沒了,甚至連回國都別想。」他還點名伊朗總統裴澤斯基安(Masoud Pezeshkian)「最好管好他的嘴」,並宣稱在60天期限過後,他「想做什麼就做什麼」。川普隨後又在社群媒體上放話:「伊朗必須立刻阻止他們在黎巴嫩拿重金的代理人(指真主黨)製造麻煩。如果不照辦,我們將再次重擊伊朗,就像我們上週做的一樣,而且會打得更狠!」
這番刺耳的威嚇引發伊朗代表團強烈反彈。伊朗國家安全委員會背景的《努爾新聞》(Nour News)指出,德黑蘭痛批川普違反了雙方互不威脅的初步協議,伊朗代表團一度拒絕同處一室。雙方最終只能各自帶開,透過巴基斯坦總理夏立夫(Shehbaz Sharif)與卡達首相穆罕默德(Sheikh Mohammed bin Abdulrahman al-Thani)等調停人穿梭傳話。不過一位參與談判的美國外交官向《路透》表示:「伊朗代表團從未離開,目前仍在這裡開會並進行談判,一直持續到深夜」、「我們討論了海峽問題、黎巴嫩局勢、核問題,以及《諒解備忘錄》的實施細節等議題。」
荷莫茲海峽又起風波
就在外交官於瑞士高級飯店內斡旋時,波斯灣的真實海域上正爆發一場「封鎖疑雲」。伊朗官媒指出,由於美國未能有效約束以色列在黎巴嫩的軍事行動,伊朗上個週末已經宣布再度關閉荷莫茲海峽。這條窄小的水道掌控了全球五分之一的石油貿易,若全面遭掐斷,對全球經濟無疑是一記重擊。
儘管美國中央司令部(U.S. Central Command)強烈反駁,強調美軍持續監控且海峽依然暢通,但航運市場的數據卻反映了殘酷的現實。根據分析公司Kpler的數據,週日通過海峽的船隻驟降至5艘,遠低於前一天的26艘。《華爾街日報》指出,伊朗正試圖建立新的管理程序,這場危機也導致國際油價再次震盪。雖然在美伊宣布達成臨時備忘錄後,油價一度跌至開戰以來的低點,但隨著週末封鎖傳聞與談判僵局傳出,倫敦布蘭特原油期貨22日早盤隨即上漲超過1美元,每桶衝破81.66美元,凸顯市場神經的高度緊繃。

伊朗之所以在荷莫茲擺出強硬姿態,根源完全在於黎巴嫩。以色列上週為了報復真主黨的無人機攻勢造成四名以軍士兵喪生,對黎巴嫩南部展開大規模致命空襲,一度導致瑞士峰會險些破局。但是面對盟友以色列的行動,川普政府的對外口徑出現明顯搖擺:川普與范斯上週才批評以色列的行動是「手段過當的報復性打擊」,但到了週日(21日),川普又將砲火轉而對準伊朗與真主黨。
不過《路透》也觀察到一個對比強烈的現象:儘管美國與伊朗在談判之餘依舊劍拔弩張,但週日卻是黎巴嫩近期最平靜的一天。在缺乏重大交火報告的情況下,部分黎巴嫩難民甚至開始開車沿著高速公路返鄉,為這場談判保留了一絲轉圜餘地。
擱置核武爭議,先求荷莫茲與黎南降溫
儘管過程充斥著退席與言詞交鋒,這場高空走鋼索的外交大戲最終在22日凌晨迎來了初步成果。這場會談在瑞士當地時間週日(21)早上展開的會談,直到週一(22日)凌晨3點才由卡達與巴基斯坦發布聲明。根據卡達外交部發布的聲明與美方外交官員的說法,高層之間的談判將在22日結束,但技術性會談將繼續在卡達擁有的瑞士布爾根斯托克度假村繼續進行。
調停國卡達與巴基斯坦指出,美伊已同意建立一項機制來終止黎巴嫩的軍事行動,並且開設直接溝通熱線,確保商船在荷莫茲海峽的安全通行,雙方將朝著60天內達成最終協議的路線圖前進。伊朗外長阿拉奇(Abbas Araqchi)則在社群媒體上宣稱,伊朗已確保了石油與石化產品出口的制裁豁免,美方也將解凍部分資產,伊朗也爭取到重建與發展計劃;但白宮目前尚未對此發表評論。

值得注意的是,這場談判避開了最深的水域——伊朗核子計畫。《紐約時報》指出,最棘手的核武爭議被「留待日後處理」。在美國要求銷毀高濃縮鈾的同時,伊朗總統裴澤斯基安重申,伊朗「絕不退讓」濃縮鈾的權利。對川普政府而言,與伊朗的60天談判倒數計時才剛開始;只要未曾參與簽署協議的以色列與真主黨在黎南再度開火,或者針對伊朗核問題沒有辦法談判出解決的共識,目前已經達成的脆弱和平藍圖,將隨時面臨被徹底撕毀的風險。















































