海委會駁斥中國東部海域「治理權」說法 宋承恩：單方宣稱與侵擾行動無法創設權利

針對近期有關中國在台灣東部海域所謂「執法」及「常態治理」的相關論述，海洋委員會政務副主任委員宋承恩於今（21）日發表聲明指出，中華人民共和國對台灣東部海域不具任何主權權利，無論是單方宣稱或透過公務船頻繁活動，都無法改變國際法上的權利歸屬，更無法建立所謂的治理模式。

宋承恩表示，部分評論引用中國學者觀點，認為中國正透過執法活動逐步建立對台灣東部海域的管轄權，但此類說法忽略國際法基本原則，也混淆事實與法律概念。基於海域治理主管機關職責，海委會有必要釐清相關法理與政府立場。

宋承恩指出，國際法關於海域權利的認定，核心在於主權基礎而非單方面宣稱。「有陸地，始有海洋」是國際海洋法的重要原則，中華人民共和國從未統治台灣，也未擁有台灣海岸線，因此對包括台灣東部海域在內的相關水域不具任何主權權利或管轄基礎。

對於部分論者主張中國可藉由持續執法活動形成治理權，宋承恩強調，國際法確有透過長期事實行為取得權利的相關理論，但前提必須建立在無主地、主權未定區域，且其他潛在權利方長期默認、不提出異議等條件之下。

他表示，台灣東部海域並非主權未定地區，而是中華民國長期有效管理的海域。面對中國公務船侵擾，我國海巡署持續執行監控、併航及驅離勤務，並即時向受影響船舶說明中國無相關管轄權限，相關作為已充分展現我國對海域的實際管理與權利主張。

宋承恩進一步指出，中國近年在東海、南海、台海及西太平洋等區域，經常透過單方面宣示與強勢作為擴張影響力，但國際法並不因一國重複宣稱或持續行動而自動賦予其權利。所有主張均須接受國際法與國際社會檢驗。

他強調，中國宣稱對台灣東部海域具有管轄權，不僅缺乏法理基礎，也無法獲得國際法支持，相關行為本質上屬於對我國權利的侵擾與挑戰。 （相關報導： 台灣首遭「海洋大會」封殺，援助36億元換不到體面出席，北京拒留外交生路陸委會怒了！ ｜ 更多文章 ）

海委會重申，違法行為不會因反覆實施而取得合法性，也不會因法律論述包裝而改變其本質。政府將持續透過海巡執法與國際法論述，捍衛我國海域權益與國家安全，並呼籲社會各界在討論相關議題時，應以國際法原則與客觀事實作為基礎，避免誤用或誤解相關法律概念。