風評:日本重啟核電斷光電補貼,賴政府該見賢思齊

2025-12-30 07:10
日本政府要取消對大型光電的補貼同時再重啟一座核電,賴政府是否該見賢思齊?圖為今年被颱風毀壞的嘉義布袋新塭光電板。(資料照片,呂紹煒攝)
日本政府要取消對大型光電的補貼同時再重啟一座核電,賴政府是否該見賢思齊?圖為今年被颱風毀壞的嘉義布袋新塭光電板。(資料照片,呂紹煒攝)

上周日本有2件重要的能源政策發生,一個是決定重啟全球最大的核電廠,一個是決定不再對大型光電設施作補貼。對台灣與賴政府而言,該是有啟發與值得借鏡之處。

日本政府在23日正式決定將全面檢討大型太陽光電設施的經援政策,從下一個財政年度開始,廢止向民眾徵收補貼光電業的「再生能源附加費」。雖然用詞是「全面檢討」,但直白說應該就是決定廢止對大型光電的補貼政策了。

原因是光電場對自然環境破壞、安全與景觀影響的疑慮日益升高,有人以「野蠻成長」形容,有人以「無序擴張」名之,日本官員就明白的表示,太陽能發電過去十多年快速擴張,但光電案場在自然環境、安全及景觀面向引發部分地區憂慮,未來再生能源導入「必須以地方共生、環境保護為前提」。

日本廢除對光電補貼的政策與理由,應該會讓台灣民眾感觸良多且非常有共鳴,因為,這正是台灣現在經歷的問題。今年應該算是台灣光電產業形象崩潰的1年,也是蔡政府誇口、視之如聖牛的「能源轉型」被打下神壇、光環盡失的1年。

光電的各種問題與弊病,從年頭燒到年尾,有高雄大樹和山光電的濫墾破壞環境者,有一次颱風就重創掀壞數千上萬片光電板者(如屏東海岸、嘉義新塭),還有各種弊案、黑槍更是熱鬧非凡,至於那些已為蓋光電板「犧牲成仁」的良田、灘地、溼地、水庫、魚塭、山坡地、埤塘…….更是難以勝數、多如過江之鯽。

但賴政府並未因此調整政策來回應諸多弊端,縱然有「傳聞」說總統賴清德要經濟部「不要再搞綠電了」,但經濟部馬上否認此消息,更且賴政府完全未在政策上有所調整與回應,最後還是靠在野黨通過修「光電三法」、加嚴環評標準,才算是對「光電亂象」有所回應。

最讓人無言、搖頭的是,該為此亂象負責的前朝蔡政府,蔡英文竟然還發文為自己的能源轉型辯護、要社會不要「因少數個案,使光電產業遭到污名化,而停止發展綠能」、光電政策要修正「邁向2.0再進化」。

試問,光電亂象豈是「少數個案」?

除了光電政策的調整外,日本東京電力公司在上周為了重啟位在新潟縣的柏崎刈羽核電廠6號機組,向原子能規制委員會提交「使用前確認」申請,預計明年1月20日將啟動反應爐,這將是東電在2011年的福島核災後首次重啟核電廠。

日本核電占供電比重曾達3成之多,供電計劃也規劃提高到4成,不過311事件讓所有核電廠都停止運轉,數年後才陸續有少數機組恢復運轉,但至今33座可運行的反應爐中,只有4成不到恢復運轉。雖然柏崎刈羽核電廠不是日本第一座重啟運轉的核電廠,但它卻是全球最大的核電廠,有7座發電機組,如果全部恢復運轉後,日本核電廠就有超過一半的6成恢復運轉,因此受到矚目,也有相當程度的「里程碑」意義。

日本陸續重啟核電,現在也準備把手上擁有的全球最大核電廠重啟,原因也很簡單:各種利弊衡量之後的現實需要。如果日本不多用核電,就只能多用綠電與火電。而綠電不穩定的缺點,占比有其限度;再者綠電絕對不是「白吃的午餐」,其代價遠比外界以為的高出許多,這就回到日本政府決定取消對光電補貼一事,因為光電擴張已帶來許多生態環境的破壞與成本。如果綠電增加有其限度,就只能靠火電,而火電的碳排與污染都更嚴重,最後只能回頭重啟一部份的核電,而且,不必懷疑,日本重啟的核電廠與核電占比還會持續增加,這是現實需要、更是大勢所趨。

日本的情況,幾乎可以完美無缺的套到台灣的狀況:同樣因停用核電而要增加綠電,結果帶來各種亂象、更無謂的拉高電價、增加國民負擔。日本為補貼光電從2012年起對民眾徵收的「再生能源附加費」,剛開始時平均家庭年負擔約為台幣211元,但到今年已暴增至約為台幣3,800元,漲幅高達19倍之多。

台灣沒有這種明著徵收的「綠電稅」,但有隱藏、不讓民眾有感的綠電稅、或是說「能源轉型稅」:從蔡英文推動能源轉型以來,台灣平均電價已經上漲多次、漲幅超過4成,更且政府以撥補、增資、及平衡基金等名義已給台電送過去4000億元左右,這些錢其實就是拿納稅人的錢去補貼台電,其中又有不少是轉到那些綠電開發商手上,真算起來,台灣民眾為蔡英文的能源轉型繳交的綠電稅恐怕還比日本高。 (相關報導: 全球最大核電廠・復活!福島核災後停機15年,日本準備重啟柏崎刈羽核電廠 | 更多文章 )

現在,日本修改政策,不再補貼光電,重啟更多的核電廠,賴政府看到了嗎?更重要的是:是否有見賢思齊的行動力?

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