台灣的教育現場，正上演著一齣極其荒謬的戲碼。一方面，教育部統計顯示，全台約有22.6萬人持有合格教師證，形成了一支龐大的「儲備師資」大軍教育部統計。但另一方面，2024年開學前夕，全台公立國中小學仍有高達1429名代理教師缺額，部分學校甚至歷經超過四十次的公開甄選，依然找不到願意走進教室的人BBC中文網報導。這種「有證無人教」的弔詭現象，在2023年教育部統計數據中得到進一步印證：師資培育生取得教師證後，3年內報考正式教甄的比例竟降至31.25%，意味著近七成的合格人才選擇不走上講台。
過去，教職被視為穩定且薪資優渥的，但如今這份吸引力已大不如前。數據顯示，過去20年台灣基本工資漲幅高達230%，但國中小教師的鐘點費僅微幅上調5%至29%，薪資成長遠遠落後於整體社會水準BBC中文網報導。雖然教師起薪對文組畢業生仍有一定吸引力，但其薪資天花板低，成長曲線平緩，難以應對物價上漲的壓力。
台灣的師資培育與任用制度，存在著嚴重的結構性錯置。一方面，師資培育的內容與市場需求脫節，語文領域師培生人數眾多，但產業發展急需的數學、自然科學等STEM領域師資卻嚴重短缺，甚至有推算指出，化學科新進教師可能在2025年歸零遠見雜誌。另一方面，教師甄試制度的不穩定性，讓有志從教者充滿不確定感。各縣市教甄時程「撞期」，迫使考生如賭徒般四處下注，而偏鄉地區卻因搶不到人，年年上演缺額窘境。
更核心的問題，是政府為因應少子化而採取的「人事彈性」策略。長期以來，教育部與地方政府不願開出足額的正式教師職缺，反而大量依賴薪資較低、權益不全的代理、代課教師來支撐教學現場。這種「用完即丟」的人力思維，讓年輕人對職涯前景深感不安。與此同時，年金改革導致資深教師延後退休，造成校園內的「塞車位現象」全教總理事長林碩杰指出，新血無法順利流入，導致校園出現明顯的年齡斷層，缺乏新陳代謝的活力。
重建專業價值：讓教師成為一份值得投入的事業
首先，必須讓教職回歸為一份具備市場競爭力的專業工作。這意味著根本性地調整薪資結構，使其能與私人企業，特別是科技業，在人才市場上競爭。可參考OECD國家的做法，針對STEM、偏鄉或特殊教育等師資嚴重短缺的領域，實施差別化工資、獎勵金或稅收抵免等激勵措施密西西比州與紐約州作法。
其次，打破「一條鞭」的職涯想像。台灣師範大學林子斌教授指出，「年輕人需要看到教職的發展性，不是二、三十年都做一樣的事。」BBC中文網。借鏡新加坡的成功經驗，可為教師建立教學、行政管理、課程研發等多樣化的專業發展軌道新加坡教師專業發展模式，讓教師能依據自身專長與志趣，規劃長期的職涯成長路徑。最後，政府應帶頭重建社會對教師專業的尊重，建立制度性保障，保護教師免於不當干預與濫訴，讓教師能有尊嚴地投入教學工作。
推動系統性改革：打造健康的教育生態系
在制度層面，首要之務是「徹底落實行政減量」。這需要教育主管機關大刀闊斧地檢討各類無助於教學本質的評鑑與報表，甚至考慮增聘專職行政人力，將教師從繁重的行政枷鎖中解放出來。其次，必須穩定師資的供需結構。教育部應協調各縣市，推動穩定、可預期的聯合教師甄選，並正視長期以來代理教師「同工不同酬」、權益受損的問題，給予這群支撐教育現場的重要力量應有的保障與尊重。
這種化危機為轉機的思維，是擺脫「減班減師」惡性循環的關鍵。此外，應積極賦能教師，善用AI等新興科技。生成式AI能輔助教師快速生成多元的教學素材、設計教學活動與評量題目AI輔助教學案例，在減輕備課負擔的同時，也能激發教學創新，讓教師有更多心力專注於與學生的互動和引導。
「滿街流浪教師，校園空無一人」的諷刺標題，精準地戳破了台灣教育的殘酷真相。我們從不缺乏「持有證照的人」，我們缺的是一個能讓專業人才「有尊嚴地留下、有熱情地投入」的健康環境。這場教師荒，如同一面照妖鏡，映照出整個教育體系在經濟待遇、工作條件、社會尊嚴和體制結構上的全面失衡。
我們必須清醒地認識到，「教育是國力的根本」。當台灣正傾力發展AI與高科技產業，極度仰賴高素質的創新人才時，若作為人才培育根基的基礎教育，因師資崩壞而衰敗，無疑是動搖國本。沒有願意投入的優秀教師，就沒有能夠應對未來挑戰的下一代。拯救教師，就是拯救未來。當我們給予教師應有的尊嚴與支持，他們才能為我們的孩子，點亮前行的道路。 （相關報導： 「任由私校老師過勞！」全教總揭待遇漏洞：教育部刻意不作為，教師權益受戕害 ｜ 更多文章 ）
＊作者為國立高雄師範大學事業經營系教授
