北京觀察》中共四中全會公布「十五五規劃」：定調實體經濟＋科技自立，能頂得住美國科技戰圍堵？

中共四中全會10月23日閉幕，大陸方面迅速發佈了外界期待已久的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（十五五規劃報告）。外界眼中，這份報告「關乎中國未來五年的發展藍圖」，仔細分析更像是「政績檢討報告」。這份長達數萬字的報告也點出中國大陸目前面臨社會維穩和國家安全的矛盾，消費低迷和面對科技競爭時來自「美國的霸淩」的現實。

對於中國大陸來說，未來五年將是：一邊發展生產一邊繼續與美國等西方國家鬥爭，最後達成報告中所提到「2035年達到中等發達國家的水準」。這樣的表述也預示著中國將改變自己對「最大的發展中國家」的定義，無疑將給西方政壇帶來不小的震動。

先前大陸官媒新華社和後續發佈的社論能夠看出，黨對一切的領導成為根本原則，而恰恰這種權力的高度集中也是被外界認為是改革難以徹底的來源之一。

在今年的報告中提到「治國必先治黨，黨興才能國強。管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力。」對此，中國政治學者、復旦大學政治學博士邱家軍在受訪中指出，「強調治黨是一種思想控制的絕妙工具，也是一把尚方寶劍」。他還提到「自2012年習近平上台以來一直強調治黨，黨就像是一個緊箍咒，黨的話必須要聽，這樣也可以消弭黨內不同意見，但若是效果差強人意，就不會強調治黨。」

​在今年的「十五五」的報告中提到「把發展經濟的著力點放在實體經濟上」，建設「以先進製造業為主體的現代工業體系」和加快實現「高水準科技自主化」被列為首要任務。官方的解讀是，未來若是出現中國與西方極端對峙的狀態，實體經濟的穩固決定對峙的輸贏。

在24日召開的記者會上，還提到「培育壯大新興產業和未來產業，未來10年新增規模相當於再造一個中國高技術產業」，這是預估美中貿易摩擦不會停止，所以要從自身產業升級上入手，將保護和擴大與國民經濟相關的產業如裝備製造業、核氫工業、發展低空經濟產業成為今後首抓的內容，必要時也可以補充來自西方國家制裁時的「救火隊員」。

值得注意的是，今年中共四中全會的報告對於收入改革所涉極少，這也顯示出「未來中國將改變原有的單一供給面結構的論述轉而向需求面的改變」。中國知名財經分析博主「宏觀邊際」表示，「過去都只強調供給面，只說「以供給創造需求」，現在開始重視需求對供給面引領效果，因為產能過剩、內卷化嚴重，需求跟不上，會反過來制約生產型經濟的發展」。

記者會中，大陸國家發改委主任鄭柵潔表示，「破除地方保護和市場分割，規範地方政府經濟促進行為，統一市場監管執法，綜合整治內卷式競爭」，提振消費成為今年中共四中全會中對於市場經濟改革的一大亮點，突破消費低迷被認為是解決現階段經濟問題的關鍵，因為中國大陸民眾「拼命的存錢不願意花錢」，民眾對未來收入預期的不確定性，還是沒有改變。

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「丟掉幻想，準備鬥爭」是中共第一代領導人毛澤東在1949年八月建政前夕，針對當時美國政府發佈的中美關係白皮書中，帝國主義還想團結大陸各種勢力時提出的。

中美兩國在經歷長達近一年的關稅大戰後，雙方沒有輸贏反都元氣大傷，尤其是當白宮宣佈川普將與習近平於10月30日在南韓釜山會晤時，外界也將觀察：在中國十五五規劃時期裡，中美關係的是走向繼續「冷戰」還是「擁抱促和」？從晶片制裁到人權指責再到各種互相圍攻式打壓，北京開始重新審視與美國的關係；對於白宮而言，如何與一個敢於極限耐壓的國家交往則需要改變原有的思維。

在這份報告中還提到「加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，推進教育科技人才發展和全面實施『人工智慧+』行動，用於千行百業。」與中共三中全會的報告相比，對於科技層面的筆墨明顯增加，這也彰顯了當前中美科技競爭的局面遠比外界相像的更加嚴重。

近期，中國大陸各大高校都在開展一項名為科技創新的比賽，但是與以往相比這類比賽的成果轉換均有企業擔保，今年直接改為由當地共青團組織負責，並鼓勵大學生著眼於國家急需的產業發展內容。同樣，對「人工智慧產業」發展十分堅決，要將該技術全面推廣到所有的行業，既是調整產業結構，也是直接對美發出一個強有力的信號：「徹底破除來自美國的制裁」。

對外開放層面的戰略指導也是一大亮點，報告中提到「積極擴大自主開放，拓展雙向投資合作空間，高品質共建一帶一路」，中國大陸開始謀求「可持續的外貿經濟」形勢，改變「由過去由被動的吸引外國人來發展到後續外國人主動的去發展」，將是未來五年在外貿領域改革的關鍵。大陸商務部部長王文濤表示，加大進口將驅動產業轉型升級成為今後的常態，但也要推動出口的平衡發展。

這次四中全會給了西方企業一個大禮包─「推動服務業外資化改革」，即「擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等開放試點」，外資注入至少讓民眾多了一份選擇，也能更好的驅動國企、央企提升服務品質，但是能否把握住，關鍵看這些企業自己的能力。

相較於去年的中共三中全會報告裡提到的涉台內容，今年四中全會報告幾乎是寥寥數筆，這也更加證實了一點，現階段中國大陸需要強力發展經濟，好積累更多的資本。解決台灣問題關鍵在於，中美在這一問題上的立場如何改變，就像接下來的「川習會」，雙方在台灣問題上談什麼才是最重要的。

「加強輿論引導，有效防範化解意識形態風險。」是四中全會中特別提及的，從中國大陸網信部門多輪「淨網」到那些為民發聲的網紅博主接連消失，都恰恰說明北京十分注重國內輿論影響對政權的安危。對此，中國政治學者、復旦大學政治學博士邱家軍指出，「國家安全是什麼？就是人民的向心力。強調國家安全，是障眼法，因為只有說這樣的話才上得了檯面，而實際上最擔心的是政權安全。」 （相關報導： 北京觀察》半世紀最長雨季重創華北玉米！產地爛地、收購價崩，中國糧荒風險要來了？ ｜ 更多文章 ）

儘管中共四中全會悄然落幕，但是對於大陸民眾而言，很少有人感覺到這場會議未來要會否與自己的生活有關，就像一位北京市民站在瑟瑟寒風中受訪時表示，「有錢人在國外消費，一個勁的刺激消費，但大家兜裡沒錢拿啥消費？我更在乎如何吃飽肚子養一家老小」。