面對花蓮縣0923光復鄉馬太鞍溪堰塞湖災難，國人無不倍感傷痛，如何進行防救災、清淤復原、安居及基礎建設重建，使其能避免再次致災及發展永續發展家園成為很大的挑戰。本人於9/28清早受花蓮縣徐榛蔚縣長邀請，迅赴花蓮光復鄉，一下光復火車站就完全感覺回到當年的莫拉克颱風災後情境。和縣長交換意見後，即赴馬太鞍溪及鄉區勘察，和水利及市府官員、災民交流，參加兩次縣府災害應變中心（前進指揮所）工作會議，也低調旁聽了中央前進協調所9/29報告。並赴媽祖街採取淤泥樣本供攜回台北市供檢驗探討再生利用。
一、重返莫拉克颱風及林邊佳冬鄉的災後情境
第一時間看到：「復原工作都有在做。祇是管考力量薄弱，圖資管理亦同。
資訊時代，湧入義工太多，人資材設備及運用是大挑戰。車輛太多，停車及通行困難，影響清理作業。土資暫存，中、長期方案都無暇思考。執行作業士氣受政治、媒體影響。
在持續投入清理作業下，除淹埋區外，災戶恢復應該在幾週內，但是工程重建尚缺整合，是很大規模工程。有些區排水大幹管仍淤泥填滿（佛祖街），無法排水，河川淤高，河堤破損多。有暴雨，內水及河水會再淹入鄉區。」
在此過程，看到義工、特別是慈濟團隊，及公務人員的努力，然而在中央及地方交相責，媒體及網路真真假假漫加批判情況下，疲累身體心境，深感在整體組織政策計劃不清楚下的艱難挑戰。離2009年莫拉克颱風災害已經16年了，此次災難規模當然相對小很多，應變處理過程卻是相似，看到這群中央及地方官員，年紀輕，救災重建歷煉是否足夠，難免令人擔心。
依經驗，將來災民及媒體抱怨的批判會繼續提升，有權利的政策高層應該進駐災區，聆聽災民心聲，加速作業，化解危機。
二、共思如何貢獻經驗及力量協助
於返回台北市後，即於10/1下午召開「如何協助花蓮縣光復鄉0923馬太鞍溪堰塞湖事件說明交流會」，邀請有經驗的前工程會副主委顏久榮（也是當年林邊佳冬前進辦公室召集人，重建會處長），台灣營建研究院、台大土木系、最大水利工程顧問公司高層主管、工程學會理事長等人），說明情況及交流。很驚訝的是政府竟然都尚未和他們接觸，尚末能借重民間及智庫的經驗及力量來協助。
除了中央政府應該「加速進行流域災區的防災及整治計劃」，其他討論項目包括政府應加速建立執行計劃，引入過去重建經驗以利政府推動，並引導協助協助地方政府。包括：
（1）、社區復原及重建之圖資管控執行計劃。（分區人力、機具動員等）包括─房舍、農田、公共空間、道路等。
（2）。家戶安全評估、安置、遷村及永久社區興建之執行計劃
（3）、清理廢棄物（淤積土砂及清淤土石）堆置、處理及循環運用計劃
大排水幹線、溝渠、化糞池等及其他重建理念之交流。防災計劃。產業、生活重建。
三、中央政府責無旁貸扛起全責
1、共同面對的是氣候變遷所致的天然災害，受創的是國人的生命生活及財產。中央及地方應該共同協力，面對問題解決問題，不應該有爭議衝突。
2、中央政府在法令權責、資源、人力（國軍等）及領導權有更高更大的優勢，更應該有主動協助，及包容的心。
3、以現在常發生的災害都屬複合型災害，規模也大，地方政府常力有未逮。依災害防救法落實執行，經常演練，使艱深條文落實於組織及行動。
4、尊重專業，不要為政黨利益凌駕專業，這是愚蠢卻具有高風險，非明智政府之選擇。善用民間工程機構專業力量。
5、客觀依據災害規模及必要性而制定特別條例，否則依據現有法律制度本就可以加速推動。經費：第二預備金、移緩濟急即可應急。特別條例是為排除現有法規滯礙難行之處，才進行修法。現在的災防法對於中央及地方權責及執行，包括政府採購法之緊急處理，已經有充分行政依循。
四、莫拉克颱風災後重建就是參考典範
莫拉克颱風災後重建，台灣中、南部主要災區，嘉義、台南、高雄、屏東等縣市均是民進黨首長（祇有台東縣、南投縣不是），中央政府不分藍綠，推動重建「以災民優先、重建優先」，不受政治影響。
在莫拉克重建期間，中央全權接手淹水土石淹埋屏東縣林邊佳冬除淤重建的50天奇蹟，接手台東縣縣管太麻里溪的整體整治重建，主動協助台南市賴清德縣長，依準莫拉克條例，邀請一貫道投入建築經費＇幫助淹水塩田里災民遷居建造塩田里永久屋住宅社區。協助花蓮縣2012蘇拉颱風、台東縣與屏東縣天秤颱風等重建工程。及2016台南大地震，張善政院長及賴清德市長協力完成家園重建等，皆是中央政府主動協助地方政有效進行重建之案例。
而所有重建區之安全評估、特定區域及安全堪虞地區劃設、家園重建之安置計劃（包括34座彩虹永續社區及3561戶永久屋興建）、校園重建、文化及心理重建、協助宗教設施重建，及最重要的公共建設重建（依循永續公共工程，以五大流域、山路橋河共治進行，包括126座安全優美橋梁等）及產業重建，無不是中央重建會站在第一線，面對災民，有效結合各部會、地方政府，及最珍貴的台灣企業及NGO的力量，排除所有行政障礙，在當年馬總統的領導下，行政團隊全力投入日日夜夜戮力完成。
五、堰塞湖及馬太鞍溪整治是重建關鍵
任何颱風、暴雨、地震的侵襲都會再造成大災難。馬太鞍溪從堰塞湖開始，上、中、下游整治是光復鄉安全永續的關鍵。鄉區排水幹管淤塞，馬太鞍溪淤高，外水侵入，內水也無法外排，是水利、交通及社區建設的挑戰，也難在年內完成。低窪嚴重淹水地區再居住及投入家居設備設施投資，也有再度毀損高風險。應即進行安全評估，劃定特定區，速進行中期安置及規劃興建永久屋。
大環境治理沒有改善，光復鄉內的治理也難予推動，中央政府應站在上衞之權責，儘速整合地方政府加速推展。88水災林邊鄉災後重建，全由中央之莫拉克災後重建推動委員會負責，快速結合國軍、各部會、屏東縣府及NGO力量，使其重建（包括產業）快速於50天完成。其推動的模式及經驗值得參考。災後，防救災及重建的法規制度及標準作業程序可參考「莫拉克颱風災後重建作業程序參考手冊」。
及下述四本最重要的執行報告，包括（1）莫拉克颱風災後重建5週年成果𢑥編，（2）50天的奇蹟：莫拉克颱風災後林邊佳冬地區重建家園（光復鄉重建最佳範本），（3）山路橋河共治：災後基礎重建成果紀實。及（4）創新協力重建永續家園。其他還有中央及地方政府的數十本報告，均可參考。
清理工作祇是第一階段，後續重建工作才是挑戰開始。政府應善用國內專業工程公司及技師力量，吸取過去珍貴經驗，使災民災區重現美好家園。
六、鼓勵公務機關公務員面對挑戰
本人也耍鼓勵中央及地方政府各基層公務員，這是您們發揮最大功能的時候，就如同2009年重建會在高雄市正式成立辦公室的第一天，我召集所有同仁鼓勵「國家有難、災民有難，我們有此機會報效國家，協助國人，這是我們人生最榮耀的使命，大家一定要全力以赴」，也要求同仁面對身心受創家產流失的國人一定要以「尊重、愛心及同理心」而發揮專業，加速推動。
這就是一場和大自然的戰爭，國軍的戰場，我很感謝當年從台灣各地調來的公務員，日夜努力加班（也鮮少加班費），很少返家，進入深山，冒著土石崩落道路危險、過著風餐夜宿的生活，終能步步完成使命，看見災民的笑容。
＊作者為台灣大學土木系名譽教授，前行政院政務委員兼莫拉克颱風災後重建推動委員會執行長、唐奬基金會執行長
