美國政府關門真相！范斯喊話國會撥款「10/1就沒錢」一文看失業、醫保、學貸衝擊 | 周育信

在白宮 9 月 29 日舉行的跨黨派協商無功而返後，副總統范斯（JD Vance）直言：「我認為我們即將面臨停擺。」如果國會未能在美東時間週二午夜（台灣 10 月 1 日中午）前通過臨時撥款，美國聯邦政府將於 10 月 1 日、2026 會計年度首日開始「部分關門」，此番僵局與以往不同，除常見的「無薪停職」風險外，白宮預算管理局（OMB）被爆評估直接解雇部分聯邦員工，這種永久性編制下修的做法，已引發工會、地方與市場的高度警戒。

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美國政府為何走到「關門邊緣」？

共和黨雖同時掌控眾、參兩院，但參院要通過任何撥款案，仍需60 票跨黨派支持；民主黨以此為槓桿，要求把近期被削減的醫療與教育經費在所謂的「Big Beautiful Bill」中完整恢復，並延長將到期的醫療保險補貼、撤銷對 Medicaid 的刪減、反對削砍 CDC 與 NIH 的經費；共和黨則主張將醫療與政府資金分開處理，先確保政府不關門再談政策，參院多數黨領袖舒默會後直指雙方「分歧非常巨大」；會議外，眾院議長麥克強生（Mike Johnson）批評：「在拜登政府期間，有 13 次威脅關門，共和黨做了對的事、讓政府維持運作。我們只是要求民主黨也這麼做。」

若無跨黨臨時撥款（CR），政府資金將於10 月 1 日 00:00 EDT用罄，白宮 9 月 29 日與兩黨領袖的「最後一刻」會談未能縮小歧見，連總統川普也在受訪時承認：「我不知道我們要怎麼解決這個問題。」

美國政府一關門會怎樣？哪些「不停」、哪些「會停」？（重點列點）

如果美國聯邦政府真的進入關門，牽涉到民眾生命安全或法律規定必須維持的業務，會繼續運作，邊境管制依舊執行，院內急救與住院照護不中斷，聯邦執法人員和空管人員也會持續上班，但短期內可能面臨超時與人力不足，社會安全（Social Security）和醫療保險（Medicare）的支票會照常寄出，不過資格審核和卡片核發可能延誤。

相對地，許多仰賴年度撥款的單位或服務會縮減或暫停，國家公園通常會關閉部分園區或縮短營運時間；食品與藥物檢驗規模將減少；學貸核發會延緩；聯邦法院若資金不足可能被迫縮編；中小企業補助款也可能延後發放；勞工部（DOL）和勞工統計局（BLS）在應變計畫中表示，會「有序停止」多數計畫與作業，因此重要數據像就業報告與消費者物價指數（CPI）將延後公布。

勞動市場的直接衝擊，是「非必要」的聯邦員工將被迫無薪休假；「必要」人員雖會繼續上班，但薪資常常要等僵局解除後才補發，本次格外引人注目的是白宮被指出評估直接解雇部分職位。聯邦新聞網分析師提姆泰敏（Tim Temin）形容：「若將缺乏資金又不在總統議程內的機構人員解雇，這是前所未見。」維吉尼亞州參議員提姆凱恩（Tim Kaine）則警告：「威脅要一再創傷聯邦勞動力……不是空話，很多維州人覺得反正他們遲早都會這麼做。」聯邦員工工會（AFGE）更批評，工人被當成「談判籌碼」。

美國政府這次的「關門」與以往有何不同？為何衝擊可能更直接？

過去「關門」多屬政治事件，經濟面影響有限，CBO 估 2018–2019 年 35 天關門讓 GDP 減少約110 億美元（其中約30 億無法彌補），但近九個月來，行政部門已大幅精簡聯邦編制，地方統計顯示華府都會區已有約1.4 萬名公務員受裁撤波及；若本次以「關門」為由進一步永久裁員，經濟的二次效應與就業市場的結構性傷痕可能超出以往。

NerdWallet 經濟學家 Elizabeth Renter 提醒：「最直接的衝擊落在被迫休假的聯邦員工與承包商身上；即便只少一週收入，家庭財務也可能被嚴重打亂。」

延伸閱讀：美國政府關門單日損失122億！民調揭近4成美國人怪這1黨　一文看兩黨鬧翻始末

美國政府關門會拖累聯準會判斷嗎？數據空窗的政策風險有多大？

美國預算法制規定，沒有撥款即不得動支公帑（《反赤字法》Antideficiency Act），因此「關門」下，官方經濟數據常被迫延後。2013 年的前例是：9 月就業報告延到10/22、當月 CPI 晚了兩週。若本次關門延宕，週五的非農就業（NFP）、失業率等旗艦數據恐缺席，迫使聯準會（Fed）轉向民調與私部門數據推估景氣。美銀利率策略主管 Mark Cabana 評估：「雖然可能走向關門，但我們預期經濟影響有限。官方數據將暫停；若拖太久，Fed 會被迫依賴民間數據制定政策。」

重點解釋：

CR（持續決議）：延長既有支出水位以避免關門。
60 票門檻：參院程序性表決需跨黨派。
Furlough vs. RIF：前者為無薪休假、復工後多補發；後者為精簡編制、屬永久性解雇。
Shutdown ≠ 債務上限：前者是支出授權問題；後者是舉債權限，違約風險更高。

美國政府關門對市場造成什麼影響？

在「關門」與永久裁員風險加劇的政治不確定下，黃金期貨（GCZ5）收在每盎司約 3,859 美元、改寫歷史新高；美元指數（DXY）回落至約 98；標普 500、道瓊、那指 100 分別上漲0.26%／0.15%／0.44%。能源面則受OPEC+ 11 月增產預期與伊拉克輸油管恢復影響，Brent/WTI 下跌3.08%／3.35%。投資人同時關注：若 DOL/BLS延後就業報告，政策前瞻指引將更仰賴即時民間數據與企業財測。

美國政府醞釀關門的政治盤算是什麼？

以過往慣例，最後關頭常以短天數 CR止血，換取醫療、教育與移民邊境等政策議題的談判時間。但白宮此番態度被外界形容為「願意迎向長期關門」，甚至把「找出非必要職位」當作永久裁撤的手段。華府地方領袖警告，這將對DC、馬州、維州帶來立即性消費萎縮與服務斷裂。資方則擔心：若官方數據長期缺席，將加大企業投資決策的不確定性，推遲資本支出與人事補補。

時間軸：從白宮會商到「關門倒數」

9/29（週一）：川普與兩黨領袖入白宮「最後一刻」會談；范斯會後示警：「我認為我們即將面臨停擺。」
9/30（週二）午夜：最後期限；參院 60 票門檻成關鍵。
10/1（週三）：若無 CR，政府部分關門；非必要聯邦員工陸續 furlough。
本週五：若關門持續，非農就業報告恐延後，Fed 決策依據轉向民間數據。
關門期間：國家公園、食品檢驗、學貸核發等服務縮減或暫停；市場波動恐加劇。