財劃法哪裡寫錯了？學者揭關鍵「分母之亂」：300多億發不出去

去年底立法院通過修正《財政收支劃分法》，今年首次依新版公式計算地方統籌分配稅款，卻立刻引爆爭議。雲林縣反映短少27億元，連江縣的分配款甚至不增反減，行政院發言人李慧芝坦言，新版水平分配公式確實出現矛盾，導致有超過300億元無法完成分配，陷入「中央要給、地方也拿不到」的窘境。

學者怎麼看「分母寫錯」？

台北商業大學財稅系教授黃耀輝指出，法條寫法確實有誤。他解釋，本島19縣市的統籌分配稅款，應以19縣市的總和作為分母，但條文卻寫成全國22縣市，硬把離島三縣也算進去，這使得分母被放大，平均分下來，各縣市實際拿到的錢都變少，形成立法上的瑕疵，他直言：「分母變大，地方自然短收。」

哪些縣市受影響最明顯？

依照現行計算，出現短缺的縣市包括：

• 基隆少2億
• 新竹縣少7億
• 彰化少7億
• 雲林少27億
• 嘉義縣少6億
• 嘉義市少2億
• 花蓮少14億

黃耀輝估算，統籌分配稅款總額超過8000億元，但因公式錯誤，至少300多億元「卡在空中」，中央不能動用、地方也無法編入預算，等於平白製造財政黑洞。

行政院與立法院該如何解套？

學者建議，行政院應先展現善意，依正確公式算出各縣市應得金額並公告，讓地方政府能及時編列預算，而立法院則在新會期將修法列為優先處理，補正錯誤的計算方式，黃耀輝提醒：「地方現在不知道要照錯的公式寫，還是照正確的公式寫，大家都不敢做主。」他強調，雖然是立法上的疏失，但行政院不宜抱持「看笑話」的態度，應立即回應地方需求。

為何藍白首長急著開記者會？

藍白16縣市首長決定在台北市南港區合體召開記者會，直指財劃法公式「大出包」，並將焦點放在統籌分配款、一般性補助款以及前瞻計畫的分配問題，蔣萬安、侯友宜、盧秀燕、張麗善等人都將出席。

台灣青年世代共好協會理事長張育萌更批評，藍白當初修法時「分子有19縣市，分母卻是22縣市」，導致超過345億元懸空，成為「中央不能用、地方也不能花」的奇景。

知識：財劃法為何關乎每個縣市的錢袋子？

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《財政收支劃分法》是中央與地方政府分配稅收的根本依據，所謂「統籌分配稅款」，就是中央先收上來，再依照人口、面積、財政能力等指標分回去，讓各縣市有基本財源運作。這次爭議凸顯的是，當公式設計出錯，分配機制立刻失靈，不僅地方財源短缺，也影響各縣市年度預算的穩定性。