VIP 專屬文章 賴政府跟川普還好嗎？丘琦欣投書《外交家》：台美關係已成為民進黨頭痛難題

《破土》（New Bloom）雜誌的台裔美籍創辦人丘琦欣（Brian Hioe）5日在《外交家》撰文指出，包括對等關稅和紐約過境遭拒，賴清德政府處理台美關係的手法受到越來越多的批評，台美關係也日益成為賴清德頭痛的問題。

​丘琦欣指出，賴清德政府從7月下旬以來遭遇一連串挫折，包括7月26日「大罷免」第一波投票全軍覆沒，川普政府宣布對台灣徵收20%關稅，更不尋常的是，賴清德原本計劃在美國停留的出訪行程被取消，有報導說這是因為川普不想在美中談判期間激怒北京。原本賴清德希望能夠靠著台美關係的成功促成大罷免，這個希望如今看來已然落空。

川普在今年4月的「解放日」首次宣布對等關稅時，台灣拿到了32%的稅率，比起日韓高出一截、也只比中國的34%低了一點點，因此在台灣引發強烈反應。川普隨後宣佈「暫停徵收解放日宣布的對等關稅」、改為徵收10%的基礎稅率，同時邀請各國政府協商交易，台灣也透過與華府談判希望降低對等關稅的稅率。在第一波大罷免投票之前，台灣曾有傳言美國會對台徵收32%的稅率，AIT隨即否認、並稱正式決定將由華府方面宣布。

除了趙少康、朱立倫等人持續散佈32%關稅的說法，民進黨政府則宣稱最終稅率將低於25%，而且會與日韓兩國保持一致。丘琦欣指出，​賴清德政府似乎希望關稅結果將可作為政治勝利的宣傳，進而影響大罷免投票。除了派行政院副院長鄭麗君赴美進行四輪貿易談判，賴清德也曾在彭博發表文章，建議美國與台灣深化經濟聯繫促進繁榮、試圖說服華府降低關稅。其中鄭麗君這步棋特別值得注意，因為曾在蔡英文政府擔任文化部長的鄭麗君被認為是賴系人馬、甚至是副總統蕭美琴的競爭對手。未來的內閣改組，鄭麗君甚至可能接任行政院長。

儘管賴政府在大罷免前宣稱「台美接近達成協議」，但直到大罷免當天，都沒能等到川普政府宣布台灣稅率。等到20%的底牌終於揭曉，台灣的稅率又高出日韓的15%一截，甚至高於東南亞許多國家，丘琦欣直言這對賴政府來說是一記重擊。台灣民眾似乎不認為20%是能夠保護台灣產業的最好結果，許多外媒則指出，美方的談判人員對台灣施加很大的壓力，要求台方做出更多讓步；而且台灣到底提出什麼談判條件，一直不甚清楚。

針對藍營指責賴政府談判失敗，泛綠陣營則反擊藍營造謠（大罷免前宣稱的32%），賴政府也強調「跟美國還在談判，稅率可望進一步降低」，國民黨則要求賴政府對大眾公布談判進度與條件。丘琦欣指出，如果國民黨與民進黨都同意通過特別撥款，積極處理關稅對經濟的衝擊，這將是難得的兩黨合作機會。但國民黨似乎只想藉機攻擊賴政府、攻擊行政院提出的對策、要求卓榮泰內閣總辭，延續過去的政治鬥爭。​

在「台美貿易談判失敗」的指責聲中，賴政府又受到了另一次打擊。七月下旬，國際媒體開始報導，賴清德原定八月在紐約停留的行程取消。賴政府與美國國務院都否認報導的真實性，外交部說尚未正式宣布行程，因此不可能取消，但賴清德確實曾計畫訪問台灣在南美洲的邦交國——貝里斯、瓜地馬拉和巴拉圭。瓜地馬拉政府後來聲稱，行程取消是因為台灣的風災嚴重。丘琦欣指出，由於台美沒有正式邦交、加上中國阻攔，歷來台灣總統都是在訪問邦交國是在美國展開「過境外交」、訪問美國的主要城市，但這次美國政府卻打了回票。

曾在2022年以眾院議長身份訪台的裴洛希（Nancy Pelosi）批評川普政府，不該拒絕賴清德的過境請求、不該為了取悅中國拋棄台灣。丘琦欣指出，這意味著台美關係有待協商。美國徵收關稅的衝擊、加上賴清德過境美國遭拒，很可能擴大對美國是否協防台灣的「疑美論」，這種觀點過去幾年在台灣日益增加，這也是因為趙少康等泛藍政治人物的積極主張。 （相關報導： 誰是「小習維尼」？BBC揭密虐貓國際網路：中國網紅拍片炫耀，催生全球模仿犯 ｜ 更多文章 ）

鑒於台灣總統過去都被允許在美國過境，取消賴清德的行程無疑是一記耳光。這次過境美國的重要性，從美國過境無法成行就取消整個行程可見一斑。然而丘琦欣也說，如果之後重新安排行程，還是有機會補救，甚至裴洛西的台灣行也曾被取消過一次，當時也有人懷疑裴洛西是否真的會成行訪台，但她最終還是來了台灣。儘管如此，關稅的衝擊可能會對賴政府造成更大的影響，尤其是在地方選舉臨近之際。隨著台灣的農業與工業感受到關稅的威脅，賴政府將面臨沉重壓力，不僅要提出紓困措施、也要處理好台美關係，否則將再次面臨選民的懲罰。