無戶籍國民開證券戶有何風險？1族群這天起也能進場　證交所最新回應來了

台灣證交所宣布自2025年10月13日起，將開放「無戶籍國民」申請開立證券帳戶，據證交所說法，這項措施旨在落實普惠金融，保障具中華民國國籍但未設戶籍者（如長期旅居海外者、新生兒、部分除籍人士）參與資本市場的權利，新制明定，須持有「台灣地區居留證」、中華民國護照與其他身分證明（如健保卡、駕照）才能完成開戶程序。

開放「無戶籍國民」有何優點？

1. 擴大金融參與機會

回應這類具有中華民國國籍但未設戶的國民，在過去因缺乏國民身分證及戶籍證明而無法開戶，此舉可使他們享有和其他國民平等的資本市場參與權利。

1. 實踐普惠金融理念

無戶籍國民也被視為應受到扶助的一群，符合政府推動金融包容的政策方向 。

1. 強化資本市場永續與活絡

證交所表示此舉有助市場永續發展，並可挹注更多資金動能 。

為何引發「人頭戶」、「炒股外勞」爭議？

政策一公布，網路論壇與社群平台立即湧現熱議，部分民眾擔心，這項放寬措施恐成為人頭戶與詐騙集團的突破口，導致金融秩序混亂，雖有網友澄清無戶籍國民並不包含外籍移工，但疑慮仍普遍存在，PTT和其他網友說道，「以後會出現黑戶股神嗎」、​「人頭戶違約交割誰要賠」​、「法規開門，但券商端的審核會很嚴吧」。​

開放「無戶籍國民」有何疑慮／缺點？

1. 人頭戶風險高

民眾擔憂無戶籍開戶較容易成為匿名人頭戶，導致違約交割情況增加，且後續追蹤困難

1. 券商審查壓力大

為防堵風險，券商可能被迫加強盡職審查，提升營運成本與作業負擔。

1. 增加違約呆帳或法律風險

推測若無法取得後續聯絡，交割違約後風險歸屬不明，交易糾紛難解，也可能成為呆帳 。

針對外界質疑「外籍移工」炒股聲浪，證交所回應如下：

1.本次修正營業細則係增訂無戶籍國民開戶規範，依據修正後本公司營業細則第75條之1，非屬境內華僑之無戶籍國民須檢附包含臺灣地區居留證、我國護照或其他足資證明具有我國國籍文件，及健保卡、駕照或學生證等其他具辨識力的身分證明文件，向證券商辦理開戶，而「外籍移工」其身分非為本國國民，非屬本次法規修正對象。

2.有關無戶籍國民違約控管部分，證券商日後接受無戶籍國民開戶時，須依居留證上所載居留證號及居留地址進行開戶，並依證券商風險控管規範進行控管，依客戶財力證明與信用情形採取交易額度控管或預收等措施。

證交所與券商如何應對風控挑戰？

為應對可能風險，證交所與券商需採取多項控管措施：

1. ​強化身分驗證機制：採取多重文件核實程序，保留影像與資料紀錄。
2. 實施分級開戶與額度限制：初期僅開立現股帳戶，避免信用交易風險。
3. 建立異常交易監控：針對大額下單、頻繁交易等行為進行即時偵測。
4. 開戶後定期追蹤：驗證持證有效性，確保帳戶不被濫用。

法規與責任如何釐清與保障？

依據新修正的《證交所營業細則》與《證券經紀商受託契約準則》，無戶籍國民若違約交割，仍須承擔《證券交易法》第155與156條所列之民刑事責任，若券商怠於審核或知情不報，也可能被主管機關追究責任，開戶合約中亦將載明財務追償義務，防止市場風險擴大。

政策能否順利落實？後續觀察指標為何？

專家建議，政策實施後應重點追蹤以下數據與現象：

• 開戶總量與資金流入變化
  
• 無戶籍帳戶違約率與交割履行情況
  
• 涉人頭戶、操縱行為等異常案例數量
• 券商與交易所風控機制運作成效
  

多數分析認為，政策初衷雖為提升金融包容性，但其落實效果仍取決於執行單位的審慎把關與制度配套，證交所表示：「未來將持續依主管機關政策方向，滾動檢討相關法規，實現普惠金融的願景。」 （相關報導： 「營利流入個人帳戶」家寧全家涉犯哪條重罪？阿滴試算2版本「稅金差1倍」國稅局證實已受理 ｜ 更多文章 ）

更多詳情請閱證交所官網